1.林地的定義是什么？
答：根據(jù)《中華人民共和國森林法》，林地是指縣級以上人民政府規(guī)劃確定的用于發(fā)展林業(yè)的土地。
2.林地性質(zhì)可以改變嗎？
答：國家保護(hù)林地，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地。礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。如需占用林地改變林地用途的，建議按照《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》的有關(guān)規(guī)定提交使用林地申請材料，按程序辦理建設(shè)項目使用林地手續(xù)。
3.《中華人民共和國森林法》法律責(zé)任一章中的責(zé)令限期改正、責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，三種舉措是屬于行政處罰還是行政命令？還是屬于其他什么性質(zhì)？
答：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條關(guān)于“行政機(jī)關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”、第九條關(guān)于“行政處罰的種類：（一）警告、通報批評；（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；（五）行政拘留；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰”和《中華人民共和國森林法》有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，我們認(rèn)為責(zé)令限期改正、責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木與行政處罰是不同的行政行為，實踐中可能會有不同理解。
4.對于已發(fā)生的林業(yè)違法行為，其違法時間如何認(rèn)定？
答：（1）一般情況下的違法時間認(rèn)定：《中華人民共和國行政處罰法》（2021修訂）第三十六條規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算?！?/p>
（2）連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的違法行為的違法時間認(rèn)定：《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條第二款規(guī)定，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算?！秶伊謽I(yè)和草原局關(guān)于非法占用林地行為追訴時效的復(fù)函》（林辦發(fā)〔2018〕99號）提到：“非法占用林地的違法行為，在未恢復(fù)原狀之前，應(yīng)視為具有繼續(xù)狀態(tài)，其行政處罰的追訴時效，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條第二款的規(guī)定，從違法行為終了之日起計算?！?/p>
（3）另外，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，處罰時效是否存在連續(xù)狀態(tài)，不能僅僅依據(jù)法條規(guī)定來判定，還需結(jié)合案件的具體情形綜合考量。究竟是以行為的連續(xù)狀態(tài)來判斷，還是以一次性的終了狀態(tài)來界定，需針對個案的實際情況展開具體分析。
5.殯改政策實施前和森林法禁止擅自改變林地用途前便已修建在林地的老墳，在政策實施后因老化進(jìn)行修復(fù)，沒有擴(kuò)大面積的，是否違反《中華人民共和國森林法》或《中華人民共和國土地管理法》？
答：《中華人民共和國森林法》在1998年4月29日修訂后，規(guī)定各類工程建設(shè)確需占用林地的，應(yīng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，自1998年7月1日實施。對1998年7月1日以前的老墳進(jìn)行修復(fù)沒有新增使用林地的，不屬于新增違法使用林地行為。
6.根據(jù)《廣東省林業(yè)局行政處罰裁量基準(zhǔn)表》擅自改變林地用途，較輕情形是責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用一倍以下的罰款，一倍以下罰款是指什么范圍，可以罰款0.01倍甚至更小嗎？
答：根據(jù)《廣東省林業(yè)局行政處罰裁量基準(zhǔn)表》中“擅自改變林地用途的較輕情形是責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用一倍以下的罰款”，至于一倍以下罰款的具體范圍，由林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)案件事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等綜合裁量確定。
7.對擅自改變林地用途，又涉及毀林的行為，能否進(jìn)行兩次及以上的處罰？
答：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條規(guī)定“對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款高的規(guī)定處罰”。對擅自改變林地用途，又涉及毀林行為的，涉及行為罰應(yīng)當(dāng)按照不同條款全部予以作出，財產(chǎn)按罰款高的規(guī)定處罰。
8.請問濫伐林木的違法行為被立案處罰時，林木（桉樹）價值是按照原木材積的價值為準(zhǔn)嗎？需要把枝丫材的價值一并算進(jìn)去嗎？
答：關(guān)于濫伐林木的林木價值認(rèn)定，建議根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕8號）第十七條“涉案國家重點(diǎn)保護(hù)植物或者其他林木的價值，可以根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定；無銷贓數(shù)額，銷贓數(shù)額難以查證，或者根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定明顯不合理的，根據(jù)市場價格認(rèn)定。”、第十八條“對于涉案農(nóng)用地類型、面積，國家重點(diǎn)保護(hù)植物或者其他林木的種類、立木蓄積、株數(shù)、價值，以及涉案行為對森林資源的損害程度等問題，可以由林業(yè)主管部門、偵查機(jī)關(guān)依據(jù)現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄等出具認(rèn)定意見；難以確定的，依據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見或者下列機(jī)構(gòu)出具的報告，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定：（一）價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的報告；（二）國務(wù)院林業(yè)主管部門指定的機(jī)構(gòu)出具的報告；（三）地、市級以上人民政府林業(yè)主管部門出具的報告?！钡扔嘘P(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。
9.假如農(nóng)村村民在林地上建成四層鋼混結(jié)構(gòu)樓體，其違法行為的處罰依據(jù)是什么？
答：《中華人民共和國森林法》第三十六條：國家保護(hù)林地，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，實行占用林地總量控制，確保林地保有量不減少。各類建設(shè)項目占用林地不得超過本行政區(qū)域的占用林地總量控制指標(biāo)；第三十七條第一款：礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；第三十九條第一款：禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為；第七十三條第一款：違反本法規(guī)定，未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款；第七十四條第一款：違反本法規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動，造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款，《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕8號）第一條：違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十二條規(guī)定的造成林地“毀壞”：（一）在林地上實施建窯、建墳、建房、修路、硬化等工程建設(shè)的；（二）在林地上實施采石、采砂、采土、采礦等活動的；（三）在林地上排放污染物、堆放廢棄物或者進(jìn)行非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地被嚴(yán)重污染或者原有植被、林業(yè)生產(chǎn)條件被嚴(yán)重破壞的。實施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十二條規(guī)定的“數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞”：（一）非法占用并毀壞公益林地五畝以上的；（二）非法占用并毀壞商品林地十畝以上的；（三）非法占用并毀壞的公益林地、商品林地數(shù)量雖未分別達(dá)到第一項、第二項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但按相應(yīng)比例折算合計達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；（四）二年內(nèi)曾因非法占用農(nóng)用地受過二次以上行政處罰，又非法占用林地，數(shù)量達(dá)到第一項至第三項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一半以上的。構(gòu)成行政違法行為的，還有行政處罰裁量權(quán)的相關(guān)規(guī)定等。
10.未經(jīng)審批進(jìn)行林地開墾，造成林木和林地毀壞，但未破壞林業(yè)生產(chǎn)條件，在行政處罰過程中，是處恢復(fù)植被所需費(fèi)用三倍以下罰款還是恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下罰款呢？
答：根據(jù)《中華人民共和國森林法》第七十四條規(guī)定，違反本法規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動，造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款。因此，在行政處罰時請結(jié)合具體案情進(jìn)行分析。
11.沿海防護(hù)林體系建設(shè)項目和森林撫育項目是否屬于森林碳匯工程？
答：2012年我省啟動了實施森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃，2012、2016年分別印發(fā)《廣東省森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃（2012-2015）（2016—2020年）》，實施以消滅宜林荒山，改造殘次林、純松林和布局不合理桉樹林為重點(diǎn)的森林碳匯造林。2017年，國家林業(yè)和草原局啟動實施全國海防林三期工程，省林業(yè)局根據(jù)國家部署要求，啟動實施新一期沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程?？梢?，森林碳匯工程與沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程在建設(shè)范圍上雖有一定重疊，但并不是包含與被包含的關(guān)系。森林撫育，是指從幼林郁閉成林到林分成熟前根據(jù)培育目標(biāo)所采取的各種營林措施的總稱，包括撫育采伐、補(bǔ)植、修枝、澆水、施肥、人工促進(jìn)天然更新以及視情況進(jìn)行的割灌、割藤、除草等輔助作業(yè)活動。森林撫育與森林碳匯工程不是包含與被包含關(guān)系。
12.是否有關(guān)于被毀林地恢復(fù)植被、補(bǔ)種樹木標(biāo)準(zhǔn)和驗收辦法政策文件？
答：根據(jù)財政部、原國家林業(yè)局《關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知》（財稅〔2015〕122號）和省財政廳、原省林業(yè)廳《關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵財農(nóng)〔2017〕54號）規(guī)定，省級公益林林地森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為《關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》第（一）款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)的2倍。 第（一）款：“廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等珠三角6市按照國家標(biāo)準(zhǔn)下限的2倍征收森林植被恢復(fù)費(fèi)，即郁閉度0.2以上的喬木林地(含采伐跡地、火燒跡地)、竹林地、苗圃地，每平方米20元;灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米12元;宜林地，每平方米6元。”如既是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的林地，又屬于省級公益林林地的，則按照第（一）款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)的4倍征收。
13.廣東的古樹是如何認(rèn)定的？
答：根據(jù)《廣東省森林保護(hù)管理條例》古樹名木保護(hù)專章“四十九條至五十二條”及《古樹名木鑒定規(guī)范》（LY/T 2737—2016）和《古樹名木普查技術(shù)規(guī)范》（LY/T 2738—2016）的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)古樹名木主管部門組織鑒定，樹齡在100以上的樹木可認(rèn)定為古樹，古樹依法定程序認(rèn)定，古樹的認(rèn)定不涉及古樹所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)等相關(guān)規(guī)定。
14.列入保護(hù)的古樹，周圍還能進(jìn)行生產(chǎn)活動嗎？
答：列入古樹保護(hù)目錄后，古樹樹冠垂直投影及邊緣外五米范圍內(nèi)為保護(hù)范圍，禁止在古樹保護(hù)范圍內(nèi)實施破壞古樹生長環(huán)境的行為，禁止修建建筑物或者構(gòu)筑物、挖坑取土、淹漬或者封死地面、排放煙氣、傾倒有害污水或者垃圾等破壞古樹生長環(huán)境等行為。屬于農(nóng)村傳統(tǒng)果、茶樹等經(jīng)濟(jì)樹種，仍能產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)效益的古樹名木，在不破壞其生長環(huán)境和正常生長的前提下，相關(guān)權(quán)利人可以依照經(jīng)營習(xí)慣或者技術(shù)規(guī)程采摘花果葉，進(jìn)行施肥、修枝、防治病蟲害等活動，但不得進(jìn)行整株更新。
15.如何更快查閱廣東古樹名木具體信息？
答：古樹名木具體信息可在廣東省古樹名木信息管理系統(tǒng)中查詢，網(wǎng)址為：http://gsmm.lyj.gd.gov.cn/public/map?gdbsTokenId=null。
16.營造林項目按《廣東省林業(yè)造林管理辦法》要求，委托有資質(zhì)的單位或機(jī)構(gòu)編制營造林作業(yè)設(shè)計后，是否還需再委托具有審圖資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核并出具審核報告？
答：作業(yè)設(shè)計編制后，一般不需要另委托具有審圖資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，具體請咨詢當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)主管部門。
17.在營造林中，安全文明施工費(fèi)指的是什么？
答：安全文明施工費(fèi)是指必要的安全防護(hù)、文明施工費(fèi)，包括安全施工、文明施工、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。具體內(nèi)容、相關(guān)要求和計算系數(shù)可以參照《廣州市營造林工程造價綜合定額》（2013年）執(zhí)行，但應(yīng)遵守實事求是、因地制宜的原則，按實際需要進(jìn)行計算。
18.現(xiàn)在《廣東省營造林工程定額與造價》（DB44/T 773—2010）中的規(guī)費(fèi)應(yīng)計取哪些項目及相應(yīng)費(fèi)率是多少？
答：規(guī)費(fèi)是政府部門規(guī)定收取和履行社會義務(wù)的費(fèi)用，是工程造價的組成部分，包括工程排污費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、社會保險費(fèi)、住房公積金、意外傷害保險等。具體內(nèi)容及相應(yīng)費(fèi)率按照工程所在地規(guī)定計算，可詳詢當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門。
19.《廣東省營造林工程定額與造價》（DB44/T 773-2010）P3第5.5點(diǎn)利潤計算標(biāo)準(zhǔn)為“利潤標(biāo)準(zhǔn)小于或等于30%計算”。現(xiàn)在編制營造林項目時，利潤率取多少合適？
答：利潤是指施工單位完成所承包的營造林工程所獲得的合理盈利，是工程造價的組成部分，反映了承建單位在承包工程中應(yīng)合理收取的酬金。利潤可以采取不同的方法和基數(shù)計算，《廣東省營造林定額與造價》（DB44/T 773—2010）中以人工費(fèi)為基礎(chǔ)計算工程利潤，利潤率應(yīng)當(dāng)小于或等于30%。該利潤率是指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，供工程承發(fā)包雙方參考，實際操作中按招標(biāo)文件規(guī)定和合同約定執(zhí)行。
20.省營造林定額中的林地清理定額“Z1-2”是否包含林地內(nèi)原有廢舊樹木（病害和嚴(yán)重退化樹木）砍伐？
答：根據(jù)《廣東省營造林工程定額與造價》（DB44/T 773-2010）中“表 A.1營造林工程用工定額標(biāo)準(zhǔn)表”，林地清理包括：（1）除雜工作內(nèi)容：清除雜草灌木，分散堆漚；（2）煉山（需經(jīng)審批）工作內(nèi)容：火燒后清理。不包括林地內(nèi)原樹木（病害和嚴(yán)重退化樹木）砍伐。
21.綠化造林項目設(shè)計和監(jiān)理應(yīng)如何計算收費(fèi)？
答：作業(yè)設(shè)計和工程監(jiān)理是實施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程的重要環(huán)節(jié)。各地可參照《林業(yè)行業(yè)調(diào)查規(guī)劃項目收費(fèi)指導(dǎo)意見》《國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定〉的通知》（發(fā)改價格〔2007〕670號）等文件確定指導(dǎo)價，綜合考慮項目具體情況，協(xié)商林業(yè)項目作業(yè)設(shè)計和工程監(jiān)理的具體費(fèi)用。
22.廣東現(xiàn)在還能種桉樹嗎？
答：根據(jù)《關(guān)于發(fā)展桉樹人工林的意見》（粵林函〔2006〕374號）：“（一）桉樹人工林種植必須嚴(yán)格控制在國家劃定的商品林區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在生態(tài)公益林區(qū)，特別是水源涵養(yǎng)林區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域種植桉樹。（二）桉樹人工林種植應(yīng)選擇在宜林荒山、采伐跡地、火燒跡地、低效林地種植為宜，不得毀林造林，絕不允許毀壞天然林、生態(tài)公益林種植桉樹。不應(yīng)在氣溫較低的山區(qū)，國道、省道、高速公路、鐵路兩旁第一重山和坡度25度以上陡坡地帶種植桉樹。”此為桉樹人工林種植的禁止性文件。此外，還需要考慮種植桉樹的地類性質(zhì)、桉樹種植的數(shù)量和是否屬于經(jīng)營性種植等情況進(jìn)行綜合判斷。具體可向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門咨詢。
23.一般種植喬木的最佳種植密度是每畝多少棵？
答：造林密度應(yīng)綜合考慮立地條件、樹種特性、培育目的、經(jīng)營水平等因素確定，不同區(qū)域主要造林樹種的適宜初植密度可參照《造林技術(shù)規(guī)程》《國家儲備林可持續(xù)經(jīng)營指南》等相關(guān)技術(shù)文本確定。
24.當(dāng)前廣東省由政府組織的造林模式有哪些？造林有補(bǔ)助嗎？
答：當(dāng)前廣東省由政府組織的造林模式主要有兩種：一種是由林業(yè)主管部門承擔(dān)并組織的造林模式，該類造林以提升公益林質(zhì)量為主要目標(biāo)，使用政府財政資金，根據(jù)造林綠化相關(guān)規(guī)劃和任務(wù)進(jìn)行安排，樹種選擇以鄉(xiāng)土闊葉樹種和珍貴樹種為主；另外一種是先造林后補(bǔ)助模式，即造林主體向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門提出造林申請，按照要求的樹種配置模式造林，經(jīng)驗收達(dá)到質(zhì)量要求后，給予一定的資金補(bǔ)助。相關(guān)要求可查閱《廣東省林業(yè)局造林管理辦法》《廣東省先造林后補(bǔ)助管理辦法》。
25.財政資金投入造林項目選取在集體所有的林地上進(jìn)行改造，需先采伐原有林地的林木（馬尾松）后補(bǔ)植鄉(xiāng)土闊葉樹種，關(guān)于補(bǔ)植后的林木權(quán)屬，應(yīng)該歸國家所有，還是原林木權(quán)屬人？
答：《中華人民共和國森林法》第十七條規(guī)定：集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的林地（以下簡稱集體林地）實行承包經(jīng)營的，承包方享有林地承包經(jīng)營權(quán)和承包林地上的林木所有權(quán)，合同另有約定的從其約定；第二十條規(guī)定：其他組織或者個人營造的林木，依法由營造者所有并享有林木收益；合同另有約定的從其約定。財政資金投入造林項目不改變林地所有權(quán)性質(zhì)，不直接導(dǎo)致林木權(quán)屬轉(zhuǎn)移。綜上，財政資金在集體林地投入的造林項目，補(bǔ)植后的林木原則上歸集體林地所有權(quán)人或原承包經(jīng)營權(quán)人所有，有協(xié)議約定或特殊政策規(guī)定的從其約（規(guī)）定。
26.占林項目變更是如何計算定額？
答：根據(jù)《建設(shè)項目占用林地定額管理辦法（試行）》，使用林地定額指5年周期內(nèi)以及每年度國家允許礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設(shè)項目占用林地面積的最大限額。對項目變更占用林地定額，減少部分與新增部分相抵扣。
27.建設(shè)項目涉及臨時占用省屬林場的林地，前期是否需要提供工程臨時占用林地資產(chǎn)評估報告及補(bǔ)償方案？
答：根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》第五點(diǎn)第4條：建立占用補(bǔ)償、損害賠償與保護(hù)補(bǔ)償協(xié)同推進(jìn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。建立健全依法建設(shè)占用各類自然生態(tài)空間的占用補(bǔ)償制度。因此，建設(shè)項目占用國有林場林地，用地單位應(yīng)向國有林場支付相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用。目前我省沒有制定統(tǒng)一的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，可由國有林場與用地單位共同委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，開展生態(tài)補(bǔ)償評估。用地單位按照不低于評估價值的金額，確定補(bǔ)償費(fèi)用支付給林場。
28.請問年產(chǎn)礦50萬噸以上的采石場是否屬于大中型礦山，該石場是否可以申請使用森林類別為商品林地，林地保護(hù)等級為Ⅱ級的林地？
答：根據(jù)《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》（原國家林業(yè)局第35號令）和《建設(shè)項目使用林地審核審批管理規(guī)范》（林資規(guī)〔2021〕5號）有關(guān)規(guī)定，大中型礦山可以使用Ⅱ級及其以下保護(hù)林地。其他工礦、倉儲建設(shè)項目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項目，可以使用Ⅲ級及其以下保護(hù)林地。大中型礦山，不包括普通建筑用砂、石、粘土等，普通建筑用砂、石等項目不能使用Ⅱ級保護(hù)林地。
29.臨時占用林地項目到期，現(xiàn)因項目需要繼續(xù)占用林地，該項目辦理延期的具體流程及手續(xù)是怎樣的？
答：根據(jù)《建設(shè)項目使用林地審核審批管理規(guī)范》（林資規(guī)〔2021〕5號）第四點(diǎn)第三條規(guī)定，公路、鐵路、水利水電、航道等建設(shè)項目臨時使用的林地在批準(zhǔn)期限屆滿后需要繼續(xù)使用的，用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)期限屆滿之日前3個月內(nèi)，提出延續(xù)臨時使用林地申請，說明延續(xù)的理由。對符合《辦法》規(guī)定條件的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延續(xù)使用，每次延續(xù)使用時間不超過2年，累計延續(xù)使用時間不得超過項目建設(shè)工期。請與原審批機(jī)關(guān)確認(rèn)是否符合延續(xù)使用條件。
30.臨時占用林地、涉及使用國有林場等林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)營的國有林場需提供的林地補(bǔ)償協(xié)議，請問這份林地補(bǔ)償協(xié)議的具體內(nèi)容包含什么？
答：使用國有林場林地補(bǔ)償協(xié)議一般包含用地情況、補(bǔ)償金額、收益歸屬、支付方式、雙方責(zé)任、違約條款、爭議解決、相應(yīng)的附圖或附件、不可抗逆因素條款等內(nèi)容。我省國有林場實行分級管理原則，根據(jù)國有林場所屬的上級部門管理要求，結(jié)合不同建設(shè)項目的實際情況，制定對應(yīng)的用地補(bǔ)償合同。
31.對于建設(shè)項目是否可使用天然林地有哪些具體規(guī)定？
答：根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》和《廣東省森林保護(hù)管理條例》第二十八條規(guī)定“除國防建設(shè)、國家重大工程項目建設(shè)特殊需要外，禁止占用保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的天然林地?！备鶕?jù)《全國天然林保護(hù)修復(fù)中長期規(guī)劃》“依據(jù)生態(tài)區(qū)位重要性、自然恢復(fù)能力、物種珍稀性等因素，將位于國家公園核心保護(hù)區(qū)、國家級自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)、飲用水水源一級保護(hù)區(qū)并劃入國家級公益林的天然林，以及保存完好的原始林，確定為天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域。”“重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域除國防建設(shè)、國家重大工程項目建設(shè)以及在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)供水和保護(hù)水源的設(shè)施等特殊需要外，禁止占用天然林地”
32.建設(shè)項目臨時占用林地應(yīng)如何申請？
答：根據(jù)《廣東省林業(yè)局關(guān)于全部下放建設(shè)項目臨時占用林地和森林經(jīng)營單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地審批權(quán)限的通知》（粵林函〔2019〕132號）規(guī)定，廣東省林業(yè)局于2019年5月1日起，將建設(shè)項目臨時占用林地審批權(quán)限全部下放給地級以上市和縣級林業(yè)主管部門實施。臨時占用生態(tài)公益林林地或其他林地面積2公頃以上，由地級以上市林業(yè)主管部門審批。其余臨時占用林地由縣級林業(yè)主管部門審批。請徑向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門咨詢。
33.在建設(shè)項目申報使用林地許可時，在雙方有相關(guān)協(xié)議的基礎(chǔ)上，是否允許委托其他法人單位作為項目申請單位（建設(shè)單位）來申報有關(guān)手續(xù)？
答：根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，建設(shè)項目臨時使用林地，用地單位憑資質(zhì)證明、建設(shè)項目有關(guān)批準(zhǔn)文件、建設(shè)項目使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表等材料，依法辦理使用林地審批手續(xù)。建設(shè)項目批準(zhǔn)文件已明確用地單位，對于是否允許委托其他法人單位作為項目申請單位，需根據(jù)雙方之間協(xié)議是否明確相關(guān)辦理事項來判斷。
34.村民自費(fèi)想將一條一米左右寬的山路拓寬，大概有五六百米，打算拓寬到兩米半左右，連通附近幾個村莊，不知道需要辦理什么手續(xù)？
答：根據(jù)《中華人民共和國森林法》《建設(shè)項目使用林地審核審批管理規(guī)范》《財政部 國家林業(yè)局關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知》（財稅〔2015〕122號）有關(guān)規(guī)定，礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建鄉(xiāng)村道路工程，免征森林植被恢復(fù)費(fèi)。
35.《使用林地審核同意書》中的“建設(shè)用地批準(zhǔn)文件”是指取得土地使用權(quán)還是指企業(yè)需取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證？
答：根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其實施條例有關(guān)規(guī)定，礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
36.一般商品經(jīng)濟(jì)林，低質(zhì)低效的桉樹林（屬于四級林地）以及撂荒的荒地，是否可以做林光互補(bǔ)復(fù)合型項目？
答：根據(jù)《自然資源部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室 國家能源局綜合司關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》(自然資辦發(fā)〔2023〕12號）有關(guān)規(guī)定，光伏方陣用地涉及使用林地的，須采用林光互補(bǔ)模式，可使用年降水量400毫米以下區(qū)域的灌木林地以及其他區(qū)域覆蓋度低于50%的灌木林地，不得采伐林木、割灌及破壞原有植被，不得將喬木林地、竹林地等采伐改造為灌木林地后架設(shè)光伏板。結(jié)合廣東實際，光伏方陣用地涉及使用林地的，只可使用區(qū)域覆蓋度低于50%的灌木林地，不得使用地類為喬木林地建設(shè)光伏方陣。
37.農(nóng)村個人非法占林建墳（非經(jīng)營性）屬于“其他各類工程建設(shè)”嗎？
答：農(nóng)村個人非法占林建墳是違法行為。依據(jù)：（1）《中華人民共和國森林法》第三十九條第一款：“禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為?！保?）《國家林業(yè)局關(guān)于如何適用第四十一條第一款有關(guān)規(guī)定的函》（林函策字〔2003〕109號），所謂“毀壞”林木行為，是指致使林木不能正常生長或者造成林木死亡等情形。非法開展上述活動，造成林木損壞的，即構(gòu)成本條的違法行為。（3）《殯葬管理條例》第十條規(guī)定：“禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗海ㄒ唬└亍⒘值?；（二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；（三）水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；（四）鐵路、公路主干線兩側(cè)。前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受國家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的墓地予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭。”
38.劃入生態(tài)林是否需要征得林地所屬的村小組同意？
答：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，界定公益林要經(jīng)其林地、林木所有者或使用者同意。
39.森林按照用途科劃分為哪幾種類別？
答：根據(jù)《中華人民共和國森林法》第八十三條，森林按照用途可以分為防護(hù)林、特種用途林、用材林、經(jīng)濟(jì)林和能源林。
40.非林業(yè)管理的林地指的是什么？這些地類是屬于哪些部門管理？
答：如果該地塊沒有林權(quán)證，一般不屬于林地，是非林地上的森林。另外，目前林權(quán)證登記權(quán)已歸屬自然資源部門。
41.“造成林木毀壞”包不包括非林地上的林木？
答：根據(jù)《中華人民共和國森林法》第七十四條規(guī)定“造成林木毀壞”不包括非林地上的林木 。首先，《中華人民共和國森林法》第五十六條“采伐林地上的林木應(yīng)當(dāng)申請采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐……非林地上的農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)路林、護(hù)岸護(hù)堤林和城鎮(zhèn)林木等的更新采伐，由有關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定管理”，縣級以上林業(yè)主管部門依照本法賦予的權(quán)利，對林地上的林木進(jìn)行管理，而非林地上的林木按照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門進(jìn)行管理。其次，關(guān)于第七十四條“進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動，造成林木毀壞”的違法行為，是由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)種樹木，并可處相應(yīng)罰款。第七十四條執(zhí)法主體是林業(yè)部門，依照法律規(guī)定，林業(yè)主管部門只是對林地上林木進(jìn)行監(jiān)督管理。因此，《中華人民共和國森林法》第七十四條中的毀壞林木，應(yīng)是林地上的林木。
42.林地毀壞（區(qū)分林木毀壞）的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：2020年5月29日，司法部發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《耕地和林地破壞司法鑒定技術(shù)規(guī)范》，規(guī)定了耕地和林地破壞司法鑒定的委托與受理、鑒定程序和方法及鑒定意見的要求，適用于破壞環(huán)境損害司法鑒定領(lǐng)域中土地性質(zhì)為耕地和林地的土地破壞鑒定，從五個方面明確了耕地和林地嚴(yán)重毀壞程度判斷標(biāo)準(zhǔn)：（1）在耕地或林地上建窯、建墳、建房、修路、壓占、硬化或建設(shè)其他建筑物及構(gòu)筑物的，可判斷土地種植條件遭到嚴(yán)重毀壞；（2）在耕地或林地上挖砂、采石、采礦、取土和開挖地基等的，致使土地原有耕作層或表土全部被破壞，可判斷土地種植條件遭嚴(yán)重毀壞；（3）耕地的基礎(chǔ)灌溉設(shè)施被破壞，導(dǎo)致耕地原有種植條件嚴(yán)重毀壞的，可判斷耕地種植條件遭嚴(yán)重毀壞；（4）破壞林地原有植被的，導(dǎo)致林地種植條件遭嚴(yán)重毀壞，可判斷林地被破壞；（5）在耕地或林地上堆放建筑垃圾、醫(yī)療廢物和工業(yè)污穢等固體廢棄物，排放有害廢水、污水及粉（煙）塵及其他污染物的，污染物含量高于風(fēng)險管制值的，可判斷土地種植條件遭到嚴(yán)重毀壞；污染物含量介于篩選值和管制值之間的需要進(jìn)行風(fēng)險評價，根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果判斷土地種植條件是否遭受嚴(yán)重毀壞。
43.涉及林木毀壞時，應(yīng)如何鑒定評估林木價值？
答：根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于如何適用第四十一條第一款有關(guān)規(guī)定的函》，“毀壞林木的價值”是指毀壞林木造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，有國家定價的，按國家規(guī)定的價格計算，沒有國家定價的，按主管部門規(guī)定的價格計算；既沒有國家定價，也沒有主管部門定價的，按市場價格計算。為進(jìn)一步規(guī)范涉案林木價格認(rèn)定工作，國家發(fā)展改革委價格認(rèn)證中心制定了《林木價格認(rèn)定規(guī)則》（2020公布），可以參照執(zhí)行。
44.人工商品林主伐一年內(nèi)連片皆伐面積不能超過多少？
答：人工商品林主伐一年內(nèi)連片皆伐的面積不得超過100公頃?！稄V東省林業(yè)局關(guān)于林木采伐的管理辦法》（粵林規(guī)〔2021〕4號）第二十四條規(guī)定，人工商品林主伐，采用皆伐方式作業(yè)的，坡度小于（不含）25°的一年內(nèi)皆伐的最大面積為 30 公頃，坡度大于 25°的一年內(nèi)皆伐的最大面積為 20 公頃，坡度超過 35°的 不得皆伐。因集約經(jīng)營需要，并做好相應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬，但連片皆伐面積應(yīng)當(dāng)控制在100公頃以內(nèi)。
45.砍伐指標(biāo)如何調(diào)配？
答：《國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)“十四五”期間林木采伐管理的通知》（林資發(fā)〔2021〕112號）規(guī)定，“十四五”期間年采伐限額“各地必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。根據(jù)森林資源保護(hù)和科學(xué)經(jīng)營實際需要，撫育采伐、低產(chǎn)低效林改造分項限額不足的，可調(diào)整使用主伐和更新采伐限額。發(fā)生森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物等重大自然災(zāi)害確需清理受害木的，其采伐限額可在縣域范圍內(nèi)不分類型集中使用；限額不足的，可申請使用省級不可預(yù)見性采伐限額?！?商品林采伐限額不能在縣區(qū)間調(diào)整使用；符合相關(guān)條件的，采伐限額可在縣域內(nèi)不分類型集中使用。
46.如何辦理自留山樹木砍伐？
答：根據(jù)《廣東省林業(yè)局關(guān)于林木采伐的管理辦法》第五條：“省人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)林地上林木的采伐管理和監(jiān)督工作，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)林地上林木的采伐管理工作。根據(jù)有關(guān)要求，林木采伐已經(jīng)下放到地方，具體請您咨詢當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門?！?/p>
47.在廣東省林業(yè)局用林業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)上的林地管理類型為非林業(yè)部門管理，請問采伐這片區(qū)域上的林木，需要辦理采伐許可證嗎？
答：采伐證辦理按照《中華人民共和國森林法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十六條 采伐林地上的林木應(yīng)當(dāng)申請采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；采伐自然保護(hù)區(qū)以外的竹林，不需要申請采伐許可證，但應(yīng)當(dāng)符合林木采伐技術(shù)規(guī)程。
48.林木采伐許可證的式樣由誰決定？
答：《中華人民共和國森林法實施條例》第三十一條規(guī)定，林木采伐許可證的式樣由國務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門印制。
49.林業(yè)圖斑銷案的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：根據(jù)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于統(tǒng)籌開展2024年全國林草執(zhí)法工作的通知》（林資發(fā)〔2024〕61號）有關(guān)要求，依法查處破壞林草資源違法違規(guī)圖斑，達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，及時移送公安機(jī)關(guān)，不得以罰代刑。要限期恢復(fù)林草植被，確需使用且符合相關(guān)條件的，限期依法依規(guī)辦理行政許可手續(xù)，確保整改到位。
50.林地權(quán)屬登記確權(quán)事項現(xiàn)歸哪個部門管？
答：根據(jù)《中華人民共和國森林法》第十五條，林地和林地上的森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)，由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記造冊，核發(fā)證書。
51.地類為“無立木林地”，應(yīng)當(dāng)按照《廣東省森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)》的哪一檔標(biāo)準(zhǔn)征收森林植被恢復(fù)費(fèi)？
答：據(jù)財政部、原國家林業(yè)局《關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知》（財稅〔2015〕122號）和省財政廳、原省林業(yè)廳《關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵財農(nóng)〔2017〕54號）規(guī)定，結(jié)合《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（DB44/T 2149-2018），其他無立木林地森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)參考如下：（1）因?qū)嵤┰炝指逻_(dá)不到未成林造林地標(biāo)準(zhǔn)的其他無立木林地，按造林更新前地類標(biāo)準(zhǔn)征收。（2）具有合法手續(xù)由其他地類轉(zhuǎn)為其他無立木林地的按現(xiàn)狀宜林地標(biāo)準(zhǔn)征收。（3）其他類型的按宜林地標(biāo)準(zhǔn)征收。
52.在沒有辦理建設(shè)用地審批手續(xù)和采伐林木許可證的情況下，將國有林地上的林木砍伐，土地暫未硬底化僅覆蓋綠網(wǎng)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》相關(guān)規(guī)定應(yīng)認(rèn)定為擅自改變林地用途還是濫伐林木？
答：《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條規(guī)定：違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十二條規(guī)定的造成林地“毀壞”：（一）在林地上實施建窯、建墳、建房、修路、硬化等工程建設(shè)的；（二）在林地上實施采石、采砂、采土、采礦等活動的；（三）在林地上排放污染物、堆放廢棄物或者進(jìn)行非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地被嚴(yán)重污染或者原有植被、林業(yè)生產(chǎn)條件被嚴(yán)重破壞的。第五條規(guī)定：具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十五條第二款規(guī)定的“濫伐森林或者其他林木”：（一）未取得采伐許可證，或者違反采伐許可證規(guī)定的時間、地點(diǎn)、數(shù)量、樹種、方式，任意采伐本單位或者本人所有的林木的；（二）違反森林法第五十六條第三款的規(guī)定，任意采伐本單位或者本人所有的林木的；（三）在采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)，超過規(guī)定的數(shù)量采伐國家、集體或者他人所有的林木的。
林木權(quán)屬存在爭議，一方未取得采伐許可證擅自砍伐的，以濫伐林木論處。具體違法行為的種類，需有法定職權(quán)的行政機(jī)關(guān)調(diào)查核實后認(rèn)定。
53.廣東省天然林是否可以參照公益林調(diào)整辦法進(jìn)行調(diào)整？
答：天然林是天然起源的森林，是森林的自然屬性，主要通過開展森林資源調(diào)查進(jìn)行核定。因此，天然林是不可以參照公益林調(diào)整辦法進(jìn)行調(diào)整的。
54.如何界定公益林和商品林？
答：根據(jù)《中華人民共和國森林法》第四十七條規(guī)定，國家根據(jù)生態(tài)保護(hù)的需要，將森林生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)狀況脆弱，以發(fā)揮生態(tài)效益為主要目的的林地和林地上的森林劃定為公益林。未劃定為公益林的林地和林地上的森林屬于商品林。
55.對于市級公益林，繳納植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)如何征收？
答：根據(jù)《財政部國家林業(yè)局關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知》（財稅〔2015〕122號）規(guī)定：“國家和省級公益林林地，按照規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)2倍征收；市級公益林森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定，具體可詢市級公益林所在的地級以上市林業(yè)主管部門?！?/p>
56.公益林是如何劃分森林類別的？
答：根據(jù)《廣東省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查操作細(xì)則》規(guī)定：森林類別是按主導(dǎo)功能的不同將森林（含林地）分為公益林和商品林兩個類別，公益林進(jìn)一步劃分為重點(diǎn)公益林和一般公益林。重點(diǎn)公益林（地）：位于重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)內(nèi)，實行全面封禁或定期封禁的公益林（地）。國家級公益林地均為重點(diǎn)公益林，其他還包括：（1）國家、省級風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園；（2）自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)與實驗區(qū)；（3）國家三級保護(hù)植物集中分布的原生地，國家二級保護(hù)野生動物棲息地與繁殖地；（4）干擾程度較輕且集中連片的原始林；（5）大中型城市及城鄉(xiāng)接合部；（6）流程500km以上河流及一級支流的源頭匯水區(qū)，以及流程1000km以上河流及一級支流上游兩岸自然地形第一層山脊以內(nèi)地區(qū)；（7）庫容1億m3的水庫自然地形第一層山脊以內(nèi)或平坦地區(qū)500m以內(nèi)地區(qū)；（8）山區(qū)或沙區(qū)國道及干線鐵路兩側(cè)山坡或平坦地區(qū)6—12m以內(nèi)地段；省級公路兩側(cè)山坡50m以內(nèi)，平坦地區(qū)4—10m以內(nèi)地段；（10）流程1000km以上河流流域分水嶺；（11）綠洲植被生長區(qū)；（12）城鎮(zhèn)飲水區(qū)；（13）山體坡度大于35度以上地段；（14）季降水變率70%以上的地區(qū)；（15）地表侵蝕達(dá)到強(qiáng)度侵蝕程度地區(qū)（出現(xiàn)溝蝕，重度面蝕，溝壑密度1～3km/km2，溝蝕面積15%～21%；其它地區(qū)表土層保留＜1/2，溝壑密度＜2km/km2）；（16）石質(zhì)山區(qū)及巖石裸露程度大于40%的地區(qū)；（17）5m/s以上風(fēng)天數(shù)＞50天/年的區(qū)域；（18）一般荒漠化地區(qū)，包括沙化、漠化、石化、鹽堿化地區(qū)。一般公益林（地）：除了上述公益林外，位于一般保護(hù)地區(qū)，實行普遍封管的公益林（地）。
57.國家二級公益林可以改種果樹嗎？
答：國家二級公益林不可以改種果樹。依據(jù)《國家級公益林管理辦法》（林資發(fā)〔2017〕34號）第十三條規(guī)定 二級國家級公益林在不影響整體森林生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)揮的前提下，可以按照第十二條第三款相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定開展撫育和更新性質(zhì)的采伐。在不破壞森林植被的前提下，可以合理利用其林地資源，適度開展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等非木質(zhì)資源開發(fā)與利用，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。因此，二級國家級公益林改種果樹，不符合此條規(guī)定。
58.公益生態(tài)林改種是否符合規(guī)定？
答：根據(jù)《中華人民共和國森林法》第五十五條：公益林只能進(jìn)行撫育、更新和低質(zhì)低效林改造性質(zhì)的采伐。但是，因科研或者實驗、防治林業(yè)有害生物、建設(shè)護(hù)林防火設(shè)施、營造生物防火隔離帶、遭受自然災(zāi)害等需要采伐的除外；《廣東省森林保護(hù)管理條例》第三十八條：嚴(yán)格控制公益林中的喬木林改造為竹林、灌木林。更新改造涉及國家級公益林的，必須符合《國家級公益林管理辦法》（林資發(fā)〔2017〕34號）第十二條、第十三條的規(guī)定要求，并按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)；涉及省級公益林的，必須符合《廣東省森林保護(hù)管理條例》第三十八條、第四十二條的規(guī)定和要求，并按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。此外，公益林采伐需符合林木采伐技術(shù)規(guī)程規(guī)定。
59.生態(tài)公益林補(bǔ)償金（一般和特殊）發(fā)放到村小組的集體資金，是否有規(guī)定集體要怎樣才能使用？
答：集體林權(quán)制度改革后，根據(jù)林改政策，對仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營的生態(tài)公益林，要將原補(bǔ)償給村（組）集體的損失性補(bǔ)償?shù)?0%以上均分給集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員、發(fā)放到戶，30%留用村（組）集體用于集體公益事業(yè)。
60.哪幾類人能獲取生態(tài)公益林補(bǔ)償款？
答：依據(jù)《廣東省省級生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金管理辦法》（粵財資環(huán)〔2024〕16號）第十一條規(guī)定：損失性補(bǔ)償資金指補(bǔ)給因劃定為省級生態(tài)公益林而禁止采伐林木造成經(jīng)濟(jì)損失的林地經(jīng)營者或林木所有者的資金。具體補(bǔ)助對象為：（1）責(zé)任山、承包山是農(nóng)戶的，補(bǔ)償對象是農(nóng)戶；（2）未租賃或未承包的村集體林地林木，補(bǔ)償對象是村或村民小組；（3）依法簽訂了林地林木承包和租賃合同的，在合同期內(nèi)，補(bǔ)償對象是承包者或租賃者；（4）國有、集體林場的林地林木劃為生態(tài)公益林的，補(bǔ)償對象是國有、集體林場或國有、集體林場林地林木的承包者、租賃者；（5）執(zhí)行誰種誰有政策但未與林地所有者簽訂合同的，補(bǔ)償對象為經(jīng)協(xié)商（協(xié)議）確定的對象。如屬于以上五類補(bǔ)償對象之一，則可以領(lǐng)取公益林損失性補(bǔ)償資金，如不屬于，則不能領(lǐng)取。
61.種植的人工商品林被納入生態(tài)公益林，能否申請采伐指標(biāo)？如何申請？
答：根據(jù)《中華人民共和國森林法》第五十五條：公益林只能進(jìn)行撫育、更新和低質(zhì)低效林改造性質(zhì)的采伐。但是，因科研或者實驗、防治林業(yè)有害生物、建設(shè)護(hù)林防火設(shè)施、營造生物防火隔離帶、遭受自然災(zāi)害等需要采伐的除外。實施公益林更新采伐、撫育采伐和低效林改造的，應(yīng)執(zhí)行《生態(tài)公益林建設(shè)導(dǎo)則》（GB/T18337.1-2001）《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T18337.3-2001）、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T1646-2005）、《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（LY/T1690-2007）和《森林撫育規(guī)程》（GB/T15781-2009）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，涉及國家級公益林的，應(yīng)當(dāng)同時遵守《國家級公益林管理辦法》（林資發(fā)〔2017〕34號）相關(guān)規(guī)定。申請公益林采伐指標(biāo)，可向當(dāng)?shù)乜h級林業(yè)主管部門咨詢辦理。
62.生態(tài)保護(hù)林林地租約到期后，怎么辦？
答：根據(jù)《中華人民共和國民法典》第十一章第三百三十二條，林地的承包期為三十年至七十年。根據(jù)《中華人民共和國森林法》（2019年修訂）《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《廣東省林地林木流轉(zhuǎn)辦法》（廣東省人民政府令第244號）有關(guān)規(guī)定，原已辦理林權(quán)證的林地林木依法依規(guī)可以進(jìn)行流轉(zhuǎn)。原已辦理林權(quán)證的集體林地、林木（生態(tài)公益林性質(zhì)）進(jìn)行流轉(zhuǎn)，不需要到縣級以上林業(yè)主管部門出具審批意見，就可以到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記，但其流轉(zhuǎn)和登記必須遵守流轉(zhuǎn)和不動產(chǎn)登記的相關(guān)規(guī)定。依據(jù)2015年3月1日起施行的《不動產(chǎn)登記暫行條例》有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)進(jìn)行流轉(zhuǎn)的林地，可以到當(dāng)?shù)夭粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)證變更手續(xù)，落實林地經(jīng)營權(quán)，依法維護(hù)應(yīng)有的合法權(quán)益。具體程序及相關(guān)材料等問題可咨詢當(dāng)?shù)夭粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。
63.省級生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金中的損失性補(bǔ)償資金具體可如何使用呢？
答：按照《廣東省省級生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，損失性補(bǔ)償資金指補(bǔ)給因劃定為省級生態(tài)公益林而禁止采伐林木造成經(jīng)濟(jì)損失的林地經(jīng)營者或林木所有者的資金。對于村集體提留的損失性補(bǔ)償，經(jīng)當(dāng)年度村集體決策同意后，優(yōu)先統(tǒng)籌用于支持村內(nèi)公益林相關(guān)的林下經(jīng)濟(jì)或林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并逐級報縣級林業(yè)主管部門備案。綜上，對于個人所有的損失性補(bǔ)償資金由補(bǔ)償對象自行使用。
64.生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償資金是什么？補(bǔ)助對象是哪些？
答：《廣東省省級生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金管理辦法》（粵財資環(huán)〔2024〕16號）明確規(guī)定，損失性補(bǔ)償資金指補(bǔ)給因劃定為省級生態(tài)公益林而禁止采伐林木造成經(jīng)濟(jì)損失的林地經(jīng)營者或林木所有者的資金。具體補(bǔ)助對象為： 1.責(zé)任山、承包山是農(nóng)戶的，補(bǔ)償對象是農(nóng)戶；2.未租賃或未承包的村集體林地林木，補(bǔ)償對象是村或村民小組；3.依法簽訂了林地林木承包和租賃合同的，在合同期內(nèi)，補(bǔ)償對象是承包者或租賃者；4.國有、集體林場的林地林木劃為生態(tài)公益林的，補(bǔ)償對象是國有、集體林場或其林地林木承包者、租賃者；5.執(zhí)行誰種誰有政策但未與林地所有者簽訂合同的，補(bǔ)償對象為經(jīng)協(xié)商（協(xié)議）確定的對象。
65.因科學(xué)考察需要，需在保護(hù)區(qū)內(nèi)采集國家二級重點(diǎn)保護(hù)植物用來制作標(biāo)本，特咨詢需要去哪里辦理什么手續(xù)？
答： 根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集管理的通知》《廣東省森林公園管理條例》《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》《廣東省國土資源廳關(guān)于廣東省級地質(zhì)公園的管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)入自然保護(hù)地開展科學(xué)研究活動，必須按照相關(guān)行政審批事項申請辦理，考察期間服從有關(guān)部門管理，并在科研考察活動結(jié)束后及時向有關(guān)管理機(jī)構(gòu)提交科研成果副本；采集國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，需向所在地縣級林業(yè)主管部門申請采集證，由市級林業(yè)主管部門根據(jù)省委托按權(quán)限和要求審批國家二級保護(hù)野生植物采集證。
66.藥品零售企業(yè)經(jīng)營的二級野生保護(hù)植物按藥品標(biāo)準(zhǔn)炮制成中藥飲片的品種，是否需取得相關(guān)部門批準(zhǔn)？
答：根據(jù)《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》第十八條規(guī)定，出售、收購國家二級保護(hù)野生植物的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。人工培育成功的植物出售、購買不用辦理行政許可。為了與野生種類進(jìn)行區(qū)分，當(dāng)事人可向所在地市級林業(yè)主管部門提供人工培育地（或機(jī)構(gòu)）相關(guān)證明、人工培育檔案、技術(shù)專利以及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定意見等材料，以備查驗。涉及植物制藥及藥品的，請按藥監(jiān)部門的規(guī)定執(zhí)行。
67.植物新品種應(yīng)如何轉(zhuǎn)讓授權(quán)？
答：根據(jù)《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例實施細(xì)則（林業(yè)部分）》第二條“本細(xì)則所稱植物新品種，是指符合《條例》第二條規(guī)定的林木、竹、木質(zhì)藤木、木本觀賞植物（包括木本花卉）、果樹（干果部分）及木本油料、飲料、調(diào)料、木本藥材等植物品種。植物品種保護(hù)名錄由國家林業(yè)局確定和公布?！钡谌龡l“國家林業(yè)局依照《條例》和本細(xì)則規(guī)定受理、審查植物新品種權(quán)的申請并授予植物新品種權(quán)（以下簡稱品種權(quán)）。國家林業(yè)局植物新品種保護(hù)辦公室（以下簡稱植物新品種保護(hù)辦公室），負(fù)責(zé)受理和審查本細(xì)則第二條規(guī)定的植物新品種的品種權(quán)申請，組織與植物新品種保護(hù)有關(guān)的測試、保藏等業(yè)務(wù)，按國家有關(guān)規(guī)定承辦與植物新品種保護(hù)有關(guān)的國際事務(wù)等具體工作?！?/p>
68.銷售冬蟲夏草是否需要取得行政許可證件？
答：根據(jù)《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）第十六條規(guī)定：“采集國家二級保護(hù)野生植物的，必須經(jīng)采集地的縣級人民政府野生植物行政主管部門簽署意見后，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)申請采集證?！薄稐l例》第十八條規(guī)定：“出售、收購國家二級保護(hù)野生植物的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。”需要銷售野生冬蟲夏草的，須提供采集證等合法來源證明，因廣東省無野生冬蟲夏草分布，采集證具體辦理手續(xù)請咨詢冬蟲夏草原產(chǎn)地林業(yè)主管部門。
69.如何辦理植物出口手續(xù)？
答：出口不同種類的植物要求不同。其中：①出口國家重點(diǎn)保護(hù)植物名錄或《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄內(nèi)的植物，需在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上按照“受委托實施的進(jìn)出口野生植物或其產(chǎn)品審批”事項的要求辦理行政許可，或者在“中國國際貿(mào)易單一窗口”平臺辦理行政許可。②禁止出口未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物。③出口非國家重點(diǎn)保護(hù)及非《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄的植物，無需在野生植物行政主管部門辦理行政許可，但有一些例外情形：如涉及需要保護(hù)的植物種質(zhì)資源、專利保護(hù)等。④活體或部分標(biāo)本類型需要辦理植物檢疫。具體要求請參閱國家林草局或者廣東省林業(yè)局網(wǎng)站。
70.原產(chǎn)于境外的附錄一附錄二觀賞植物，個人可以自由購買嗎？
答：根據(jù)《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》規(guī)定，禁止進(jìn)出口公約附錄一物種貿(mào)易，限制進(jìn)出口公約附錄二物種。根據(jù)《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》《中華人民共和國瀕危野生動植物進(jìn)出口管理條例》的規(guī)定，因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、人工培育、文化交流等特殊情況，需要進(jìn)口或者出口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院野生動植物主管部門批準(zhǔn)。
71.竹鼠可以養(yǎng)殖嗎？
答：《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范禁食野生動物分類管理范圍的通知》對包含竹鼠在內(nèi)的64種在養(yǎng)禁食野生動物明確了分類管理范圍，其中，竹鼠屬于“允許用于藥用、展示、科研等非食用性目的的養(yǎng)殖”范圍，但明確禁止以食用為目的進(jìn)行養(yǎng)殖。同時，需要對野生動物進(jìn)行非食用性利用的，還應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并開展檢疫檢驗。
72.遇到受傷、迷途的鳥類等動物應(yīng)如何處理？
答：建議向廣東省野生動物監(jiān)測救護(hù)中心（聯(lián)系方式：020-87053165）或者所在地林業(yè)局有關(guān)業(yè)務(wù)部門以及當(dāng)?shù)匾吧鷦游锞茸o(hù)中心進(jìn)行咨詢。
73.個人要如何才能飼養(yǎng)鸚鵡？
答：根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《國家林業(yè)和草原局關(guān)于妥善解決人工繁育鸚鵡有關(guān)問題的函》（林護(hù)發(fā)〔2021〕29號）的相關(guān)規(guī)定，人工繁育鸚鵡等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物的，其人工繁育活動應(yīng)取得人工繁育許可證。目前我省已委托地級以上市林業(yè)主管部門辦理人工繁育許可證，具體可咨詢所在地林業(yè)部門。此外，個人可以購買人工繁育、合法來源且加載“中國野生動物管理專用標(biāo)識”的費(fèi)氏牡丹鸚鵡、紫腹吸蜜鸚鵡、綠頰錐尾鸚鵡、和尚鸚鵡等試點(diǎn)名錄內(nèi)的野生動物。對確屬人工繁育、來源合法的上述鸚鵡加載專用標(biāo)識，憑標(biāo)識銷售、運(yùn)輸。依法加載專用標(biāo)識的鸚鵡作為寵物的，按利用行為進(jìn)行監(jiān)管。具體請咨詢各地林業(yè)主管部門。
74.若需人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物，如何操作？
答：根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》規(guī)定，人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級野生動物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，取得人工繁育許可證。需要出售、購買、利用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其制品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級野生動物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，廣東省已委托各地級以上市林業(yè)主管部門辦理上述2項行政許可。具體請咨詢各地林業(yè)主管部門。
75.三有保護(hù)動物是否可以養(yǎng)殖？
答：根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《廣東省野生動物保護(hù)管理條例》等相關(guān)規(guī)定，人工繁育國家有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物的，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府野生動物保護(hù)主管部門備案，應(yīng)當(dāng)使用人工繁育子代種源，建立物種譜系、繁育檔案和個體數(shù)據(jù)。因物種保護(hù)目的確需采用野外種源的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》有關(guān)獵捕野生動物的規(guī)定。因科研、藥用、展示等特殊情況，需要對野生動物進(jìn)行非食用性利用的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并開展檢疫檢驗。
76.涉及重點(diǎn)保護(hù)野生動物原材料的成藥和產(chǎn)品如何流通？
答：根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》第三十條，利用野生動物及其制品的，應(yīng)當(dāng)以人工繁育種群為主，有利于野外種群養(yǎng)護(hù)，符合生態(tài)文明建設(shè)的要求，尊重社會公德，遵守法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。野生動物及其制品作為藥品等經(jīng)營和利用的，還應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國藥品管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類、熊、麝等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其產(chǎn)品的藥用規(guī)定，參見國家林業(yè)和草原局網(wǎng)站公開的有關(guān)政策法規(guī)。
77.進(jìn)口非洲鴕鳥皮需要辦理什么證件嗎？
答：非洲鴕鳥的僅阿爾及利亞、布基納法索、喀麥隆、中非共和國、乍得、馬里、毛里塔尼亞、摩洛哥、尼日爾、尼日利亞、塞內(nèi)加爾和蘇丹種群為CITES附錄Ⅰ物種，禁止商業(yè)貿(mào)易。如因其他目的進(jìn)口其皮張，須首先向我國國務(wù)院野生動物主管部門（已委托各省級林業(yè)主管部門）辦理進(jìn)口業(yè)務(wù)需要向所在地林業(yè)主管部門申請準(zhǔn)予行政許可決定書和允許進(jìn)出口證明書。除上述國家外的其他所有種群都未被列入附錄，其皮張進(jìn)口不用到林業(yè)部門辦理行政許可，但需要辦理動物檢疫手續(xù)。
78.蛤蚧銷售需要備案嗎?
答：蛤蚧一般指大壁虎，是我國二級保護(hù)野生動物，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》，禁止非法獵捕、出售、購買、利用我國境內(nèi)野生蛤蚧。如在我國境內(nèi)出售、購買、利用來源于國外進(jìn)口的蛤蚧及其制品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級野生動物保護(hù)主管部門（廣東省已委托各地市林業(yè)主管部門）批準(zhǔn)，保證可追溯。詳情請咨詢所在地市林業(yè)主管部門。
79.蛇類制品可以售賣嗎？
答：蛇類制品需按國家規(guī)定需要辦理標(biāo)識，參見國家林業(yè)和草原局網(wǎng)站《關(guān)于加強(qiáng)賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類資源保護(hù)和規(guī)范其產(chǎn)品入藥管理的通知》的要求，具體請向縣級林業(yè)主管部門咨詢辦理。
80.浣熊等外來物種可以自主飼養(yǎng)嗎？
答：浣熊屬于外來物種，未列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄。根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，無需在林業(yè)主管部門辦理人工繁育等相關(guān)手續(xù)。如個人養(yǎng)殖浣熊等動物，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)法律規(guī)定開展，詳情請咨詢農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等相關(guān)部門。
81.進(jìn)出口并售賣動植物標(biāo)本是否合法？
答：進(jìn)出口、出售野生動植物標(biāo)本的，根據(jù)具體物種確定具體情形的合法性，其中：（1）出口國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物、植物或進(jìn)出口國際公約限制貿(mào)易的野生動物、植物標(biāo)本需要取得行政許可，否則違法。（2）進(jìn)口國家重點(diǎn)保護(hù)但非國際公約限制貿(mào)易的野生動植物標(biāo)本不需要取得行政許可，但要遵守動植物檢疫等有關(guān)法律法規(guī)。（3）禁止出售、購買原產(chǎn)于我國的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物（一般包括人工繁育種群）、植物（不包括人工培植種群）標(biāo)本。因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護(hù)或者其他特殊情況，需要出售、購買國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物（一般包括人工繁育種群）、植物（不包括人工培植種群）及其制品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物、植物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定取得和使用專用標(biāo)識（僅動物），保證可追溯，但國務(wù)院對批準(zhǔn)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外。（4）出售、購買自國外進(jìn)口的國家重點(diǎn)保護(hù)或國際公約限制貿(mào)易（經(jīng)核準(zhǔn)）的野生動物標(biāo)本，需取得行政許可。（5）出售有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動物標(biāo)本，應(yīng)當(dāng)提供合法來源證明。（6）進(jìn)出口或售賣非國家保護(hù)且非國際公約限制貿(mào)易的動植物標(biāo)本，不需要取得野生動植物主管部門的行政許可，但需要遵守動植物檢疫等有關(guān)法律法規(guī)。
82.《廣東省紅樹林生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南》中定額包含什么工作內(nèi)容？
答：2022年廣東省林業(yè)局、廣東省自然資源廳編制出臺《廣東省紅樹林生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南》，對紅樹林生態(tài)修復(fù)部分工序的用工量定額和工程造價提出參考標(biāo)準(zhǔn)，主要包括生境修復(fù)、苗木種植、管護(hù)、間接費(fèi)用等內(nèi)容，一般灘涂紅樹林營造造價參考為2.3萬～6.2萬元/畝，困難灘涂紅樹林營造為4.3萬～7.9萬元/畝。具體造價地方可根據(jù)修復(fù)區(qū)域當(dāng)?shù)厍闆r、施工難易程度等情況確定。
83.在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的林地上的違法違規(guī)建設(shè)行為應(yīng)該是由林業(yè)部門執(zhí)法還是生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法？
答：根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄（2020年版）》及《廣東省生態(tài)環(huán)境廳 廣東省自然資源廳 廣東省水利廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省林業(yè)局 生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法與監(jiān)管協(xié)作機(jī)制》的有關(guān)規(guī)定，對在自然保護(hù)地內(nèi)非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)造成生態(tài)破壞的行政處罰，由生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法。
根據(jù)《中華人民共和國森林法》第七十三條第一款，違反本法規(guī)定，未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款；根據(jù)《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條第一款，未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條，對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。
因此，實際操作中，發(fā)現(xiàn)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的林地上的違法違規(guī)建設(shè)行為，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》及《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定，由相應(yīng)規(guī)定的執(zhí)行部門處罰。
84.因特殊原因確需改變市、縣級森林公園經(jīng)營范圍，應(yīng)當(dāng)如何處理？
答：根據(jù)《廣東省森林公園管理條例》第九條，設(shè)立市、縣級森林公園，由所在地地級以上市林業(yè)主管部門審批；第十九條，森林公園設(shè)立后，因特殊原因確需改變經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
因此，因特殊原因確需改變市、縣級森林公園經(jīng)營范圍，應(yīng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)即所在地地級以上市林業(yè)主管部門審批。
實際操作過程中，須注意歷史原因部分縣級森林公園原由縣級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立，應(yīng)按照現(xiàn)行有效的《廣東省森林公園管理條例》規(guī)定，由所在地地級以上市林業(yè)主管部門審批。
85.市級自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有一熱門景點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣Ｍ麑⒃摼包c(diǎn)申報國家AAA級旅游景區(qū)。景點(diǎn)范圍涉及自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)、實驗區(qū)，是否可以申報？
答：根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第二十八條，禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動；第二十九條，在自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)開展參觀、旅游活動的，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制方案，方案應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)區(qū)管理目標(biāo)。
因此，申報國家AAA級旅游景區(qū)應(yīng)避讓自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)；涉及自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)的，應(yīng)由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制方案。
86.建設(shè)項目需涉及自然保護(hù)地應(yīng)如何處理？
答：根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第四十七條，在依法設(shè)立的各級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要水源地、濕地公園、重點(diǎn)濕地以及世界文化自然遺產(chǎn)等特殊保護(hù)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃實施強(qiáng)制性保護(hù)，不得從事不符合主體功能區(qū)定位的各類開發(fā)活動。
因此，建設(shè)項目應(yīng)盡量避讓自然保護(hù)地。如重大工程項目無法避讓確需占用自然保護(hù)地建設(shè)的，需編制項目選址唯一性報告并通過專家論證，取得項目行業(yè)主管部門審查意見后，根據(jù)《廣東省自然保護(hù)區(qū)建立和調(diào)整管理規(guī)定》《廣東省森林公園管理條例》等有關(guān)規(guī)定開展自然保護(hù)地范圍調(diào)整工作。
87.林業(yè)股權(quán)證與林權(quán)證有何區(qū)別？
答：集體山林股份權(quán)益證書是根據(jù)權(quán)益平等的原則，依法將本村委會（村民小組）集體統(tǒng)一經(jīng)營的已確認(rèn)權(quán)屬的山林采取“聯(lián)戶合作、均股均利”的形式落實到農(nóng)戶，是持證人依法享有林地共有經(jīng)營權(quán)、林木共有權(quán)、收益分配權(quán)的憑證。林權(quán)證是權(quán)利人享有森林、林木、林地所有權(quán)、使用權(quán)的證明，依據(jù)《中華人民共和國森林法》，2013年不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合前，一般稱林權(quán)證，由縣級以上人民政府核發(fā)，此后由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記造冊，核發(fā)證書。
88.原已辦理林權(quán)證的林地林木還可以進(jìn)行流轉(zhuǎn)嗎？
答：《中華人民共和國森林法》第十七條 集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的林地（以下簡稱集體林地）實行承包經(jīng)營的，承包方享有林地承包經(jīng)營權(quán)和承包林地上的林木所有權(quán)，合同另有約定的從其約定。承包方可以依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)。
89.對于未分到戶的村集體林地，承包給非本集體成員，剩余承包期少于10年，是否可以提前延包？
答：《中華人民共和國森林法》第十八條 未實行承包經(jīng)營的集體林地以及林地上的林木，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營。經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意并公示，可以通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式依法流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)。
《中華人民共和國森林法》第十九條 集體林地經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價款及支付方式、流轉(zhuǎn)期限屆滿后林地上的林木和固定生產(chǎn)設(shè)施的處置、違約責(zé)任等內(nèi)容。
90.種植油茶可以投保的條件是什么，有無密度株數(shù)要求？
答：根據(jù)《廣東省油茶保險實施方案》，種植的油茶林同時符合下列條件的，可以作為保險合同的保險標(biāo)的：（1）生長正常，符合當(dāng)?shù)仄毡椴捎玫姆N植規(guī)范和技術(shù)管理要求，種植密度達(dá)到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（2）新種植的油茶品種屬于國家和省主推品種，或者經(jīng)試驗適合當(dāng)?shù)胤N植，苗木來源符合油茶種苗質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定，且樹齡2年（含）以上的。（3）種植場所不在禁種、行蓄洪區(qū)范圍內(nèi)。投保人應(yīng)將其同一的林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)證書（林權(quán)證）或承包合同內(nèi)且集中連片符合上述條件的油茶林全部投保，不得選擇投保。
91.國有林場如何界定？是否土地權(quán)屬為“國有”才能認(rèn)定為國有林場，或者是各地不同級別的林場都為國有林場？
答：國有林場是指依法設(shè)立的從事森林資源保護(hù)、培育、利用的具有獨(dú)立法人資格的公益性事業(yè)、企業(yè)單位。我省國有林場按照屬地管理，分為省屬、市屬和縣屬國有林場。國有林場大部分屬于國有林地，但也有部分林場存在代管、經(jīng)營集體林地的情況。林地權(quán)屬屬于“國有”的林地，也不一定由國有林場負(fù)責(zé)管理和經(jīng)營，如鐵路、軍隊、農(nóng)墾、國有林業(yè)企業(yè)等部門也存在管轄國有林地的情況。
92.國有林場改革后，一些地方的林場仍然承擔(dān)公共事務(wù)管理職能嗎？
答：由于歷史原因，部分國有林場承擔(dān)了社會服務(wù)職能。2015年我省全面啟動國有林場改革，《廣東省國有林場改革實施方案》明確了國有林場管理體制，要求加快分離各類國有林場辦社會的職能，將國有林場所辦學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等移交屬地管理。積極探索國有林場所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型或改制，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，理順國有林場與代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的關(guān)系。
93.林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證能在有效區(qū)域外使用嗎？
答：林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證應(yīng)在發(fā)證機(jī)關(guān)核發(fā)的有效區(qū)域內(nèi)使用，生產(chǎn)經(jīng)營單位依法自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。具體情況可向發(fā)證機(jī)關(guān)咨詢。
94.如何才能引進(jìn)植物種子或者苗木小苗？
答：引進(jìn)植物種子或者苗木小苗屬于進(jìn)口業(yè)務(wù)的，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國種子法》“第三十一條從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門核發(fā)?！币?guī)定，取得進(jìn)出口林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；不屬于進(jìn)口業(yè)務(wù)的，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國種子法》第三十一條第三款“前兩款規(guī)定以外的其他種子的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由生產(chǎn)經(jīng)營者所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門核發(fā)?！焙偷谒目睢爸粡氖路侵饕r(nóng)作物種子和非主要林木種子生產(chǎn)的，不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證?！币?guī)定辦理或者不需要辦理林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。目前，國家林業(yè)和草原局已將進(jìn)出口林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)事項委托省級林業(yè)主管部門實施。申請取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的條件要求、材料格式、辦事流程等可在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)相關(guān)林業(yè)主管部門行政許可事項查詢。
95.如何定義果樹苗木？
答：依據(jù)《中華人民共和國種子法》第二條第二款“本法所稱種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等。”和《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》第三條“本辦法所稱林木種子是指林木的種植材料（苗木）或者繁殖材料，具體是指喬木、灌木、藤本、竹類、花卉以及綠化和藥用草本植物的籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等?！保麡涿缒痉仙鲜鲆?guī)定，屬于林木苗木種類之一。
96.廣東省林業(yè)造林管理辦法中的苗木“兩證一簽一說明”具體指的是什么？
答：“兩證一簽一說明”是指根據(jù)《中華人民共和國種子法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營者在苗木的出圃、調(diào)運(yùn)、使用過程中需出具“林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證（復(fù)印件）”“產(chǎn)地檢疫合格證（復(fù)印件）”/“植物檢疫證書（原件）”“苗木標(biāo)簽（原件）”“使用說明（原件）”。
97.“林業(yè)有害生物防治組織資質(zhì)證書” 如何申請？
答：按照國家和省級林業(yè)主管部門的規(guī)定，林業(yè)有害生物防治資質(zhì)不是承接林業(yè)有害生物防治業(yè)務(wù)必須具備的條件。目前，廣東省林學(xué)會會對入會的單位會員發(fā)放“林業(yè)有害生物防治組織資質(zhì)證書”，如何辦理可登錄廣東省林學(xué)會官網(wǎng)（www.gdfst.org）獲取。同時，針對國家取消了林業(yè)有害生物防治員，廣東省林學(xué)會也提供了應(yīng)對措施：一是暫停把林業(yè)有害生物防治員作為林業(yè)有害生物防治資質(zhì)認(rèn)定的硬性條件；二是正在修改完善廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《林業(yè)有害生物防治組織資質(zhì)》（DB44/T 1919—2016），正式取消相關(guān)限制。
98.應(yīng)該如何判定是否引起“森林火災(zāi)”？
答：森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。主要判定標(biāo)準(zhǔn)為：林地內(nèi)林火行為是否失去控制并對森林生態(tài)系統(tǒng)和人類帶來危害和損失。
99.是否有量化的判定標(biāo)準(zhǔn)或者對“森林火災(zāi)”的明確定義？
答：目前我國森林火災(zāi)等級劃分為四個等級，分別為一般火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下；較大火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上、100公頃以下，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；重大火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上、1000公頃以下，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；特別重大火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的（上文所稱 “以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)）。
100.專職護(hù)林員主要工作內(nèi)容是什么？
答：專職護(hù)林員作為管護(hù)員的組成部分，其主要任務(wù)是：開展森林防火、巡山護(hù)林、病蟲害監(jiān)控、林業(yè)政策法規(guī)與規(guī)定宣傳等工作；發(fā)現(xiàn)和制止野外違規(guī)用火、盜砍濫伐樹木、毀林開墾、亂采亂挖、亂捕濫獵野生動物、違規(guī)放牧等各種涉林違法行為，并及時報告林業(yè)主管部門；協(xié)助查處涉林案件等。
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