農(nóng)村生活污水治理是一項重大民生工程，是“百千萬工程”的重要內(nèi)容?！耙郧?，村里的污水都是直排，對村居環(huán)境影響很大?，F(xiàn)在，每家每戶產(chǎn)生的生活污水都被集中收集，經(jīng)過處理后再排放，河里的水變清澈了?！闭勂鸾陙泶謇锝ǔ晌鬯幚碓O施后的變化，鶴山市共和鎮(zhèn)里元村的村民們都十分欣喜。
近年來，鶴山市積極借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，通過加大投入、完善機制，創(chuàng)新構(gòu)建“投建管運”一體化治理體系，全面推進農(nóng)村生活污水治理攻堅，取得顯著成效。截至2024年底，鶴山全市累計建成處理設施651座，鋪設管網(wǎng)1147公里，累計完成988個自然村的農(nóng)村生活污水治理，治理覆蓋率達89%。
規(guī)劃引領 制定“一村一策”治理方案
農(nóng)村生活污水治理是涉及家家戶戶的“民心工程”。近年來，鶴山市堅持規(guī)劃引領，分批實施，有序推進農(nóng)村生活污水治理工程，大力實施農(nóng)村生活污水處理設施和雨污分流管網(wǎng)建設，農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量逐步提升。
在古勞鎮(zhèn)雙橋村委會橫海村，農(nóng)村生活污水處理站的建成，有效改善了原來村民生活污水無序排放、處理能力不足的局面，助力解決水污染環(huán)境問題。同時，建好的農(nóng)村生活污水處理設施覆蓋了綠植，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
“每家每戶的生活污水通過地下管道進入處理設施，經(jīng)過5道程序處理后，就近排入池塘或河中。河涌水清了很多，魚塘沒以前那么渾濁了，周邊的環(huán)境也靚了很多。越來越多的游客來我們水鄉(xiāng)旅游，這里成了一個網(wǎng)紅打卡點?！惫艅阪?zhèn)雙橋村村民陳建玲說。
自全面啟動農(nóng)村生活污水治理工程以來，鶴山市通過聘請專業(yè)機構(gòu)按照“整體規(guī)劃、分期實施、梯次推進”的思路，對全市農(nóng)村生活污水治理進行科學規(guī)劃，因地制宜對全市1110個自然村制定“一村一策”方案，穩(wěn)步推進治理工作。
截至目前，鶴山充分利用PPP項目、財政資金、政府專項債等投入超9億元，已累計完成988個自然村的農(nóng)村生活污水治理，治理覆蓋率達89%；累計建成農(nóng)村生活污水處理設施651座，鋪設管網(wǎng)1147公里。其中，“百千萬工程”實施以來，鶴山市農(nóng)村生活污水治理工程進入全面提速實施階段，鶴山通過創(chuàng)新實施機制，采取“分類攻堅”策略，在2022年至2024年累計完成685個自然村的農(nóng)村生活污水治理工程建設。
在雅瑤鎮(zhèn)陳山村，共建有3個農(nóng)村生活污水處理站，處理站采用分流制，村民日常的生活污水匯集到這里后，經(jīng)過一體化污水處理設備，達到《廣東省農(nóng)村生活污水處理排放標準》二級標準。
陳山村村民梁女士告訴記者：“自從建了農(nóng)村生活污水處理站之后，周圍環(huán)境美了、水清了，蚊蟲都少了很多?！?/p>
按照攻堅目標要求，到2025年底，鶴山農(nóng)村生活污水治理率要達到100%，真正實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。記者了解到，目前，鶴山全市有122個自然村由于存在地形設計難度大、群眾工作難協(xié)調(diào)、資金籌措不足等困難，尚未完全推進實施農(nóng)村生活污水治理工程。
鶴山市水利局相關(guān)負責人表示，鶴山正強化攻堅力度，對剩余122個自然村（其中新建農(nóng)村生活污水處理設施31村、改造91村）建立項目清單，采取“本地國企作為業(yè)主深度參與、鶴山市級水利部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、屬地鎮(zhèn)街具體實施”的三級聯(lián)動機制，依據(jù)各村實際需求，因地制宜，精準施策，差異化推進。截至今年6月，新建項目開工率達25.8%，改造項目完成率達50.5%，治理工作穩(wěn)步有序推進。
創(chuàng)新機制 構(gòu)建“四位一體”治理體系
988個自然村實現(xiàn)水環(huán)境由濁變清，得益于鶴山對工作機制、資金模式、運維保障等方面的大膽探索和創(chuàng)新。
開展農(nóng)村生活污水治理，首先面臨的是資金保障的問題。記者了解到，自啟動農(nóng)村生活污水治理工程以來，鶴山逐步構(gòu)建“財政引導+市場運作”資金投入機制，通過創(chuàng)新合作模式，靈活運用PPP、EPC、EPC+O等模式，成功引入社會資本6.74億元開展治理建設。同時，鶴山強化財政支撐，落實地方專項債1.68億元和政府投資1.28億元，增加治理資金投入。
鶴山還成功爭取省級農(nóng)村生活污水治理補助資金1743萬元，并創(chuàng)新政銀企協(xié)同模式，通過鶴山市公營資產(chǎn)經(jīng)營有限公司融資平臺，對接農(nóng)發(fā)行爭取項目貸款，解決項目資金短缺難題，為2025年第六輪農(nóng)村生活污水治理提供資金保障。
此外，鶴山還充分發(fā)揮基層組織和村民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施項目投資建設管理“集成式”改革試點方案》要求，將農(nóng)村生活污水治理項目打造為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施“集成式”改革試點項目，節(jié)約成本，提升效率，創(chuàng)新推行“分類審批”機制，依法依規(guī)簡化招標流程，壓縮審批時限30%以上，顯著提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設效率。
農(nóng)村生活污水處理設施并非建好即可，還涉及后期運營、維護、保障等工作，如何實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理可持續(xù)發(fā)展，鶴山也進行了積極探索。
例如，鶴山探索建立科學的農(nóng)村生活污水收費機制，按照“試點先行、分步實施”原則，實行差異化收費政策，對困難群體給予適當減免，確保收費標準科學合理。堅持專款專用，將征收資金全部用于污水處理設施建設運維，既保障村民生活環(huán)境，又提升群眾參與積極性，實現(xiàn)共建共治共享。如今，鶴山已逐步形成“項目融資—建設運營—收益反哺”的農(nóng)村生活污水治理良性循環(huán)發(fā)展模式。
在夯實農(nóng)村生活污水長效治理根基，加強后續(xù)監(jiān)管、考核方面，鶴山構(gòu)建起“制度—考核—協(xié)同—智慧”四位一體治理體系。
在制度保障方面，制定《鶴山市農(nóng)村生活污水治理全覆蓋攻堅行動方案（2024-2025年）》《鶴山市農(nóng)村生活污水處理設施運維管理制度》等文件，建立了“一設施一檔案”動態(tài)管理系統(tǒng)，確保農(nóng)村生活污水治理工作有章可循。同時，鶴山引入第三方績效評估，建立整改督辦制度，實現(xiàn)整改完成率100%。
在協(xié)同網(wǎng)絡方面，鶴山建立了“市統(tǒng)籌—鎮(zhèn)監(jiān)管—村協(xié)管—企運維”多方聯(lián)動機制，村污水治理四期EPC項目和鎮(zhèn)自行實施建設的農(nóng)村污水治理設施（覆蓋186個自然村）由屬地鎮(zhèn)負責運營，其他項目均按合同約定由專業(yè)單位負責運營，保障運維工作規(guī)范高效。
值得一提的是，鶴山還大力采用智慧監(jiān)管手段，試點建設農(nóng)村生活污水治理監(jiān)管系統(tǒng)，對重點設施實施水質(zhì)在線監(jiān)測、故障預警處置，以科技手段提升治理的精細化水平。
鶴山市水利局相關(guān)負責人表示，接下來，鶴山將錨定創(chuàng)建全省示范的目標，持續(xù)完善“規(guī)劃科學、建設高效、管理智能、運行長效”治理模式，全力推動農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興注入綠色動能，助力鶴山“百千萬工程”三年初見成效取得更多實實在在的惠民成果。
江門日報記者：諶磊
通訊員：鶴宣
責任編輯：李敏泳
政務微博
鶴山政府網(wǎng)
粵公網(wǎng)安備44078402440793號
