1.林地的定義是什么？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》，林地是指縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃確定的用于發(fā)展林業(yè)的土地。
2.林地性質(zhì)可以改變嗎？
答：國(guó)家保護(hù)林地，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地。礦藏勘查、開(kāi)采以及其他各類(lèi)工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。如需占用林地改變林地用途的，建議按照《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》的有關(guān)規(guī)定提交使用林地申請(qǐng)材料，按程序辦理建設(shè)項(xiàng)目使用林地手續(xù)。
3.《中華人民共和國(guó)森林法》法律責(zé)任一章中的責(zé)令限期改正、責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木，三種舉措是屬于行政處罰還是行政命令？還是屬于其他什么性質(zhì)？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條關(guān)于“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”、第九條關(guān)于“行政處罰的種類(lèi)：（一）警告、通報(bào)批評(píng)；（二）罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)許可證件；（四）限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；（五）行政拘留；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰”和《中華人民共和國(guó)森林法》有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，我們認(rèn)為責(zé)令限期改正、責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木與行政處罰是不同的行政行為，實(shí)踐中可能會(huì)有不同理解。
4.對(duì)于已發(fā)生的林業(yè)違法行為，其違法時(shí)間如何認(rèn)定？
答：（1）一般情況下的違法時(shí)間認(rèn)定：《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（2021修訂）第三十六條規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長(zhǎng)至五年。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算?！?/p>
（2）連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的違法行為的違法時(shí)間認(rèn)定：《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十六條第二款規(guī)定，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算?！秶?guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于非法占用林地行為追訴時(shí)效的復(fù)函》（林辦發(fā)〔2018〕99號(hào)）提到：“非法占用林地的違法行為，在未恢復(fù)原狀之前，應(yīng)視為具有繼續(xù)狀態(tài)，其行政處罰的追訴時(shí)效，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十九條第二款的規(guī)定，從違法行為終了之日起計(jì)算?！?/p>
?。?）另外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，處罰時(shí)效是否存在連續(xù)狀態(tài)，不能僅僅依據(jù)法條規(guī)定來(lái)判定，還需結(jié)合案件的具體情形綜合考量。究竟是以行為的連續(xù)狀態(tài)來(lái)判斷，還是以一次性的終了狀態(tài)來(lái)界定，需針對(duì)個(gè)案的實(shí)際情況展開(kāi)具體分析。
5.殯改政策實(shí)施前和森林法禁止擅自改變林地用途前便已修建在林地的老墳，在政策實(shí)施后因老化進(jìn)行修復(fù)，沒(méi)有擴(kuò)大面積的，是否違反《中華人民共和國(guó)森林法》或《中華人民共和國(guó)土地管理法》？
答：《中華人民共和國(guó)森林法》在1998年4月29日修訂后，規(guī)定各類(lèi)工程建設(shè)確需占用林地的，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，自1998年7月1日實(shí)施。對(duì)1998年7月1日以前的老墳進(jìn)行修復(fù)沒(méi)有新增使用林地的，不屬于新增違法使用林地行為。
6.根據(jù)《廣東省林業(yè)局行政處罰裁量基準(zhǔn)表》擅自改變林地用途，較輕情形是責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用一倍以下的罰款，一倍以下罰款是指什么范圍，可以罰款0.01倍甚至更小嗎？
答：根據(jù)《廣東省林業(yè)局行政處罰裁量基準(zhǔn)表》中“擅自改變林地用途的較輕情形是責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用一倍以下的罰款”，至于一倍以下罰款的具體范圍，由林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)案件事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等綜合裁量確定。
7.對(duì)擅自改變林地用途，又涉及毀林的行為，能否進(jìn)行兩次及以上的處罰？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十九條規(guī)定“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款高的規(guī)定處罰”。對(duì)擅自改變林地用途，又涉及毀林行為的，涉及行為罰應(yīng)當(dāng)按照不同條款全部予以作出，財(cái)產(chǎn)按罰款高的規(guī)定處罰。
8.請(qǐng)問(wèn)濫伐林木的違法行為被立案處罰時(shí)，林木（桉樹(shù)）價(jià)值是按照原木材積的價(jià)值為準(zhǔn)嗎？需要把枝丫材的價(jià)值一并算進(jìn)去嗎？
答：關(guān)于濫伐林木的林木價(jià)值認(rèn)定，建議根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2023〕8號(hào)）第十七條“涉案國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物或者其他林木的價(jià)值，可以根據(jù)銷(xiāo)贓數(shù)額認(rèn)定；無(wú)銷(xiāo)贓數(shù)額，銷(xiāo)贓數(shù)額難以查證，或者根據(jù)銷(xiāo)贓數(shù)額認(rèn)定明顯不合理的，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格認(rèn)定。”、第十八條“對(duì)于涉案農(nóng)用地類(lèi)型、面積，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物或者其他林木的種類(lèi)、立木蓄積、株數(shù)、價(jià)值，以及涉案行為對(duì)森林資源的損害程度等問(wèn)題，可以由林業(yè)主管部門(mén)、偵查機(jī)關(guān)依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄等出具認(rèn)定意見(jiàn)；難以確定的，依據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見(jiàn)或者下列機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定：（一）價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告；（二）國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告；（三）地、市級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)出具的報(bào)告?！钡扔嘘P(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。
9.假如農(nóng)村村民在林地上建成四層鋼混結(jié)構(gòu)樓體，其違法行為的處罰依據(jù)是什么？
答：《中華人民共和國(guó)森林法》第三十六條：國(guó)家保護(hù)林地，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，實(shí)行占用林地總量控制，確保林地保有量不減少。各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目占用林地不得超過(guò)本行政區(qū)域的占用林地總量控制指標(biāo)；第三十七條第一款：礦藏勘查、開(kāi)采以及其他各類(lèi)工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；第三十九條第一款：禁止毀林開(kāi)墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為；第七十三條第一款：違反本法規(guī)定，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款；第七十四條第一款：違反本法規(guī)定，進(jìn)行開(kāi)墾、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng)，造成林木毀壞的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以處毀壞林木價(jià)值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款，《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2023〕8號(hào)）第一條：違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十二條規(guī)定的造成林地“毀壞”：（一）在林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、修路、硬化等工程建設(shè)的；（二）在林地上實(shí)施采石、采砂、采土、采礦等活動(dòng)的；（三）在林地上排放污染物、堆放廢棄物或者進(jìn)行非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地被嚴(yán)重污染或者原有植被、林業(yè)生產(chǎn)條件被嚴(yán)重破壞的。實(shí)施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十二條規(guī)定的“數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞”：（一）非法占用并毀壞公益林地五畝以上的；（二）非法占用并毀壞商品林地十畝以上的；（三）非法占用并毀壞的公益林地、商品林地?cái)?shù)量雖未分別達(dá)到第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但按相應(yīng)比例折算合計(jì)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；（四）二年內(nèi)曾因非法占用農(nóng)用地受過(guò)二次以上行政處罰，又非法占用林地，數(shù)量達(dá)到第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一半以上的。構(gòu)成行政違法行為的，還有行政處罰裁量權(quán)的相關(guān)規(guī)定等。
10.未經(jīng)審批進(jìn)行林地開(kāi)墾，造成林木和林地毀壞，但未破壞林業(yè)生產(chǎn)條件，在行政處罰過(guò)程中，是處恢復(fù)植被所需費(fèi)用三倍以下罰款還是恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下罰款呢？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第七十四條規(guī)定，違反本法規(guī)定，進(jìn)行開(kāi)墾、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng)，造成林木毀壞的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以處毀壞林木價(jià)值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款。因此，在行政處罰時(shí)請(qǐng)結(jié)合具體案情進(jìn)行分析。
11.沿海防護(hù)林體系建設(shè)項(xiàng)目和森林撫育項(xiàng)目是否屬于森林碳匯工程？
答：2012年我省啟動(dòng)了實(shí)施森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃，2012、2016年分別印發(fā)《廣東省森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃（2012-2015）（2016—2020年）》，實(shí)施以消滅宜林荒山，改造殘次林、純松林和布局不合理桉樹(shù)林為重點(diǎn)的森林碳匯造林。2017年，國(guó)家林業(yè)和草原局啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)海防林三期工程，省林業(yè)局根據(jù)國(guó)家部署要求，啟動(dòng)實(shí)施新一期沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程?？梢?jiàn)，森林碳匯工程與沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程在建設(shè)范圍上雖有一定重疊，但并不是包含與被包含的關(guān)系。森林撫育，是指從幼林郁閉成林到林分成熟前根據(jù)培育目標(biāo)所采取的各種營(yíng)林措施的總稱(chēng)，包括撫育采伐、補(bǔ)植、修枝、澆水、施肥、人工促進(jìn)天然更新以及視情況進(jìn)行的割灌、割藤、除草等輔助作業(yè)活動(dòng)。森林撫育與森林碳匯工程不是包含與被包含關(guān)系。
12.是否有關(guān)于被毀林地恢復(fù)植被、補(bǔ)種樹(shù)木標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法政策文件？
答：根據(jù)財(cái)政部、原國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知》（財(cái)稅〔2015〕122號(hào)）和省財(cái)政廳、原省林業(yè)廳《關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵財(cái)農(nóng)〔2017〕54號(hào)）規(guī)定，省級(jí)公益林林地森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為《關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》第（一）款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)的2倍。 第（一）款：“廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等珠三角6市按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)下限的2倍征收森林植被恢復(fù)費(fèi)，即郁閉度0.2以上的喬木林地(含采伐跡地、火燒跡地)、竹林地、苗圃地，每平方米20元;灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米12元;宜林地，每平方米6元。”如既是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的林地，又屬于省級(jí)公益林林地的，則按照第（一）款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)的4倍征收。
13.廣東的古樹(shù)是如何認(rèn)定的？
答：根據(jù)《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》古樹(shù)名木保護(hù)專(zhuān)章“四十九條至五十二條”及《古樹(shù)名木鑒定規(guī)范》（LY/T 2737—2016）和《古樹(shù)名木普查技術(shù)規(guī)范》（LY/T 2738—2016）的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)古樹(shù)名木主管部門(mén)組織鑒定，樹(shù)齡在100以上的樹(shù)木可認(rèn)定為古樹(shù)，古樹(shù)依法定程序認(rèn)定，古樹(shù)的認(rèn)定不涉及古樹(shù)所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)等相關(guān)規(guī)定。
14.列入保護(hù)的古樹(shù)，周?chē)€能進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)嗎？
答：列入古樹(shù)保護(hù)目錄后，古樹(shù)樹(shù)冠垂直投影及邊緣外五米范圍內(nèi)為保護(hù)范圍，禁止在古樹(shù)保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施破壞古樹(shù)生長(zhǎng)環(huán)境的行為，禁止修建建筑物或者構(gòu)筑物、挖坑取土、淹漬或者封死地面、排放煙氣、傾倒有害污水或者垃圾等破壞古樹(shù)生長(zhǎng)環(huán)境等行為。屬于農(nóng)村傳統(tǒng)果、茶樹(shù)等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，仍能產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)效益的古樹(shù)名木，在不破壞其生長(zhǎng)環(huán)境和正常生長(zhǎng)的前提下，相關(guān)權(quán)利人可以依照經(jīng)營(yíng)習(xí)慣或者技術(shù)規(guī)程采摘花果葉，進(jìn)行施肥、修枝、防治病蟲(chóng)害等活動(dòng)，但不得進(jìn)行整株更新。
15.如何更快查閱廣東古樹(shù)名木具體信息？
答：古樹(shù)名木具體信息可在廣東省古樹(shù)名木信息管理系統(tǒng)中查詢(xún)，網(wǎng)址為：http://gsmm.lyj.gd.gov.cn/public/map?gdbsTokenId=null。
16.營(yíng)造林項(xiàng)目按《廣東省林業(yè)造林管理辦法》要求，委托有資質(zhì)的單位或機(jī)構(gòu)編制營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)后，是否還需再委托具有審圖資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核并出具審核報(bào)告？
答：作業(yè)設(shè)計(jì)編制后，一般不需要另委托具有審圖資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，具體請(qǐng)咨詢(xún)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)主管部門(mén)。
17.在營(yíng)造林中，安全文明施工費(fèi)指的是什么？
答：安全文明施工費(fèi)是指必要的安全防護(hù)、文明施工費(fèi)，包括安全施工、文明施工、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。具體內(nèi)容、相關(guān)要求和計(jì)算系數(shù)可以參照《廣州市營(yíng)造林工程造價(jià)綜合定額》（2013年）執(zhí)行，但應(yīng)遵守實(shí)事求是、因地制宜的原則，按實(shí)際需要進(jìn)行計(jì)算。
18.現(xiàn)在《廣東省營(yíng)造林工程定額與造價(jià)》（DB44/T 773—2010）中的規(guī)費(fèi)應(yīng)計(jì)取哪些項(xiàng)目及相應(yīng)費(fèi)率是多少？
答：規(guī)費(fèi)是政府部門(mén)規(guī)定收取和履行社會(huì)義務(wù)的費(fèi)用，是工程造價(jià)的組成部分，包括工程排污費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、意外傷害保險(xiǎn)等。具體內(nèi)容及相應(yīng)費(fèi)率按照工程所在地規(guī)定計(jì)算，可詳詢(xún)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)。
19.《廣東省營(yíng)造林工程定額與造價(jià)》（DB44/T 773-2010）P3第5.5點(diǎn)利潤(rùn)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為“利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)小于或等于30%計(jì)算”。現(xiàn)在編制營(yíng)造林項(xiàng)目時(shí)，利潤(rùn)率取多少合適？
答：利潤(rùn)是指施工單位完成所承包的營(yíng)造林工程所獲得的合理盈利，是工程造價(jià)的組成部分，反映了承建單位在承包工程中應(yīng)合理收取的酬金。利潤(rùn)可以采取不同的方法和基數(shù)計(jì)算，《廣東省營(yíng)造林定額與造價(jià)》（DB44/T 773—2010）中以人工費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)算工程利潤(rùn)，利潤(rùn)率應(yīng)當(dāng)小于或等于30%。該利潤(rùn)率是指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，供工程承發(fā)包雙方參考，實(shí)際操作中按招標(biāo)文件規(guī)定和合同約定執(zhí)行。
20.省營(yíng)造林定額中的林地清理定額“Z1-2”是否包含林地內(nèi)原有廢舊樹(shù)木（病害和嚴(yán)重退化樹(shù)木）砍伐？
答：根據(jù)《廣東省營(yíng)造林工程定額與造價(jià)》（DB44/T 773-2010）中“表 A.1營(yíng)造林工程用工定額標(biāo)準(zhǔn)表”，林地清理包括：（1）除雜工作內(nèi)容：清除雜草灌木，分散堆漚；（2）煉山（需經(jīng)審批）工作內(nèi)容：火燒后清理。不包括林地內(nèi)原樹(shù)木（病害和嚴(yán)重退化樹(shù)木）砍伐。
21.綠化造林項(xiàng)目設(shè)計(jì)和監(jiān)理應(yīng)如何計(jì)算收費(fèi)？
答：作業(yè)設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理是實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程的重要環(huán)節(jié)。各地可參照《林業(yè)行業(yè)調(diào)查規(guī)劃項(xiàng)目收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定〉的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號(hào)）等文件確定指導(dǎo)價(jià)，綜合考慮項(xiàng)目具體情況，協(xié)商林業(yè)項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理的具體費(fèi)用。
22.廣東現(xiàn)在還能種桉樹(shù)嗎？
答：根據(jù)《關(guān)于發(fā)展桉樹(shù)人工林的意見(jiàn)》（粵林函〔2006〕374號(hào)）：“（一）桉樹(shù)人工林種植必須嚴(yán)格控制在國(guó)家劃定的商品林區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在生態(tài)公益林區(qū)，特別是水源涵養(yǎng)林區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域種植桉樹(shù)。（二）桉樹(shù)人工林種植應(yīng)選擇在宜林荒山、采伐跡地、火燒跡地、低效林地種植為宜，不得毀林造林，絕不允許毀壞天然林、生態(tài)公益林種植桉樹(shù)。不應(yīng)在氣溫較低的山區(qū)，國(guó)道、省道、高速公路、鐵路兩旁第一重山和坡度25度以上陡坡地帶種植桉樹(shù)?！贝藶殍駱?shù)人工林種植的禁止性文件。此外，還需要考慮種植桉樹(shù)的地類(lèi)性質(zhì)、桉樹(shù)種植的數(shù)量和是否屬于經(jīng)營(yíng)性種植等情況進(jìn)行綜合判斷。具體可向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)咨詢(xún)。
23.一般種植喬木的最佳種植密度是每畝多少棵？
答：造林密度應(yīng)綜合考慮立地條件、樹(shù)種特性、培育目的、經(jīng)營(yíng)水平等因素確定，不同區(qū)域主要造林樹(shù)種的適宜初植密度可參照《造林技術(shù)規(guī)程》《國(guó)家儲(chǔ)備林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)指南》等相關(guān)技術(shù)文本確定。
24.當(dāng)前廣東省由政府組織的造林模式有哪些？造林有補(bǔ)助嗎？
答：當(dāng)前廣東省由政府組織的造林模式主要有兩種：一種是由林業(yè)主管部門(mén)承擔(dān)并組織的造林模式，該類(lèi)造林以提升公益林質(zhì)量為主要目標(biāo)，使用政府財(cái)政資金，根據(jù)造林綠化相關(guān)規(guī)劃和任務(wù)進(jìn)行安排，樹(shù)種選擇以鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種和珍貴樹(shù)種為主；另外一種是先造林后補(bǔ)助模式，即造林主體向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)提出造林申請(qǐng)，按照要求的樹(shù)種配置模式造林，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到質(zhì)量要求后，給予一定的資金補(bǔ)助。相關(guān)要求可查閱《廣東省林業(yè)局造林管理辦法》《廣東省先造林后補(bǔ)助管理辦法》。
25.財(cái)政資金投入造林項(xiàng)目選取在集體所有的林地上進(jìn)行改造，需先采伐原有林地的林木（馬尾松）后補(bǔ)植鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種，關(guān)于補(bǔ)植后的林木權(quán)屬，應(yīng)該歸國(guó)家所有，還是原林木權(quán)屬人？
答：《中華人民共和國(guó)森林法》第十七條規(guī)定：集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的林地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集體林地）實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，承包方享有林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包林地上的林木所有權(quán)，合同另有約定的從其約定；第二十條規(guī)定：其他組織或者個(gè)人營(yíng)造的林木，依法由營(yíng)造者所有并享有林木收益；合同另有約定的從其約定。財(cái)政資金投入造林項(xiàng)目不改變林地所有權(quán)性質(zhì)，不直接導(dǎo)致林木權(quán)屬轉(zhuǎn)移。綜上，財(cái)政資金在集體林地投入的造林項(xiàng)目，補(bǔ)植后的林木原則上歸集體林地所有權(quán)人或原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人所有，有協(xié)議約定或特殊政策規(guī)定的從其約（規(guī)）定。
26.占林項(xiàng)目變更是如何計(jì)算定額？
答：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目占用林地定額管理辦法（試行）》，使用林地定額指5年周期內(nèi)以及每年度國(guó)家允許礦藏勘查、開(kāi)采以及其他各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目占用林地面積的最大限額。對(duì)項(xiàng)目變更占用林地定額，減少部分與新增部分相抵扣。
27.建設(shè)項(xiàng)目涉及臨時(shí)占用省屬林場(chǎng)的林地，前期是否需要提供工程臨時(shí)占用林地資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及補(bǔ)償方案？
答：根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》第五點(diǎn)第4條：建立占用補(bǔ)償、損害賠償與保護(hù)補(bǔ)償協(xié)同推進(jìn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。建立健全依法建設(shè)占用各類(lèi)自然生態(tài)空間的占用補(bǔ)償制度。因此，建設(shè)項(xiàng)目占用國(guó)有林場(chǎng)林地，用地單位應(yīng)向國(guó)有林場(chǎng)支付相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用。目前我省沒(méi)有制定統(tǒng)一的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，可由國(guó)有林場(chǎng)與用地單位共同委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償評(píng)估。用地單位按照不低于評(píng)估價(jià)值的金額，確定補(bǔ)償費(fèi)用支付給林場(chǎng)。
28.請(qǐng)問(wèn)年產(chǎn)礦50萬(wàn)噸以上的采石場(chǎng)是否屬于大中型礦山，該石場(chǎng)是否可以申請(qǐng)使用森林類(lèi)別為商品林地，林地保護(hù)等級(jí)為Ⅱ級(jí)的林地？
答：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（原國(guó)家林業(yè)局第35號(hào)令）和《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)范》（林資規(guī)〔2021〕5號(hào)）有關(guān)規(guī)定，大中型礦山可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。其他工礦、倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和符合規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可以使用Ⅲ級(jí)及其以下保護(hù)林地。大中型礦山，不包括普通建筑用砂、石、粘土等，普通建筑用砂、石等項(xiàng)目不能使用Ⅱ級(jí)保護(hù)林地。
29.臨時(shí)占用林地項(xiàng)目到期，現(xiàn)因項(xiàng)目需要繼續(xù)占用林地，該項(xiàng)目辦理延期的具體流程及手續(xù)是怎樣的？
答：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)范》（林資規(guī)〔2021〕5號(hào)）第四點(diǎn)第三條規(guī)定，公路、鐵路、水利水電、航道等建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)使用的林地在批準(zhǔn)期限屆滿(mǎn)后需要繼續(xù)使用的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)期限屆滿(mǎn)之日前3個(gè)月內(nèi)，提出延續(xù)臨時(shí)使用林地申請(qǐng)，說(shuō)明延續(xù)的理由。對(duì)符合《辦法》規(guī)定條件的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延續(xù)使用，每次延續(xù)使用時(shí)間不超過(guò)2年，累計(jì)延續(xù)使用時(shí)間不得超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)工期。請(qǐng)與原審批機(jī)關(guān)確認(rèn)是否符合延續(xù)使用條件。
30.臨時(shí)占用林地、涉及使用國(guó)有林場(chǎng)等林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的國(guó)有林場(chǎng)需提供的林地補(bǔ)償協(xié)議，請(qǐng)問(wèn)這份林地補(bǔ)償協(xié)議的具體內(nèi)容包含什么？
答：使用國(guó)有林場(chǎng)林地補(bǔ)償協(xié)議一般包含用地情況、補(bǔ)償金額、收益歸屬、支付方式、雙方責(zé)任、違約條款、爭(zhēng)議解決、相應(yīng)的附圖或附件、不可抗逆因素條款等內(nèi)容。我省國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行分級(jí)管理原則，根據(jù)國(guó)有林場(chǎng)所屬的上級(jí)部門(mén)管理要求，結(jié)合不同建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定對(duì)應(yīng)的用地補(bǔ)償合同。
31.對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目是否可使用天然林地有哪些具體規(guī)定？
答：根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》和《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定“除國(guó)防建設(shè)、國(guó)家重大工程項(xiàng)目建設(shè)特殊需要外，禁止占用保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的天然林地?！备鶕?jù)《全國(guó)天然林保護(hù)修復(fù)中長(zhǎng)期規(guī)劃》“依據(jù)生態(tài)區(qū)位重要性、自然恢復(fù)能力、物種珍稀性等因素，將位于國(guó)家公園核心保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)并劃入國(guó)家級(jí)公益林的天然林，以及保存完好的原始林，確定為天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域?！薄爸攸c(diǎn)保護(hù)區(qū)域除國(guó)防建設(shè)、國(guó)家重大工程項(xiàng)目建設(shè)以及在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)供水和保護(hù)水源的設(shè)施等特殊需要外，禁止占用天然林地”
32.建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地應(yīng)如何申請(qǐng)？
答：根據(jù)《廣東省林業(yè)局關(guān)于全部下放建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營(yíng)單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地審批權(quán)限的通知》（粵林函〔2019〕132號(hào)）規(guī)定，廣東省林業(yè)局于2019年5月1日起，將建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地審批權(quán)限全部下放給地級(jí)以上市和縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)實(shí)施。臨時(shí)占用生態(tài)公益林林地或其他林地面積2公頃以上，由地級(jí)以上市林業(yè)主管部門(mén)審批。其余臨時(shí)占用林地由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批。請(qǐng)徑向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)咨詢(xún)。
33.在建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)使用林地許可時(shí)，在雙方有相關(guān)協(xié)議的基礎(chǔ)上，是否允許委托其他法人單位作為項(xiàng)目申請(qǐng)單位（建設(shè)單位）來(lái)申報(bào)有關(guān)手續(xù)？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)使用林地，用地單位憑資質(zhì)證明、建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件、建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表等材料，依法辦理使用林地審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件已明確用地單位，對(duì)于是否允許委托其他法人單位作為項(xiàng)目申請(qǐng)單位，需根據(jù)雙方之間協(xié)議是否明確相關(guān)辦理事項(xiàng)來(lái)判斷。
34.村民自費(fèi)想將一條一米左右寬的山路拓寬，大概有五六百米，打算拓寬到兩米半左右，連通附近幾個(gè)村莊，不知道需要辦理什么手續(xù)？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)范》《財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知》（財(cái)稅〔2015〕122號(hào)）有關(guān)規(guī)定，礦藏勘查、開(kāi)采以及其他各類(lèi)工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建鄉(xiāng)村道路工程，免征森林植被恢復(fù)費(fèi)。
35.《使用林地審核同意書(shū)》中的“建設(shè)用地批準(zhǔn)文件”是指取得土地使用權(quán)還是指企業(yè)需取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，礦藏勘查、開(kāi)采以及其他各類(lèi)工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
36.一般商品經(jīng)濟(jì)林，低質(zhì)低效的桉樹(shù)林（屬于四級(jí)林地）以及撂荒的荒地，是否可以做林光互補(bǔ)復(fù)合型項(xiàng)目？
答：根據(jù)《自然資源部辦公廳 國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室 國(guó)家能源局綜合司關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》(自然資辦發(fā)〔2023〕12號(hào)）有關(guān)規(guī)定，光伏方陣用地涉及使用林地的，須采用林光互補(bǔ)模式，可使用年降水量400毫米以下區(qū)域的灌木林地以及其他區(qū)域覆蓋度低于50%的灌木林地，不得采伐林木、割灌及破壞原有植被，不得將喬木林地、竹林地等采伐改造為灌木林地后架設(shè)光伏板。結(jié)合廣東實(shí)際，光伏方陣用地涉及使用林地的，只可使用區(qū)域覆蓋度低于50%的灌木林地，不得使用地類(lèi)為喬木林地建設(shè)光伏方陣。
37.農(nóng)村個(gè)人非法占林建墳（非經(jīng)營(yíng)性）屬于“其他各類(lèi)工程建設(shè)”嗎？
答：農(nóng)村個(gè)人非法占林建墳是違法行為。依據(jù)：（1）《中華人民共和國(guó)森林法》第三十九條第一款：“禁止毀林開(kāi)墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為?！保?）《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于如何適用第四十一條第一款有關(guān)規(guī)定的函》（林函策字〔2003〕109號(hào)），所謂“毀壞”林木行為，是指致使林木不能正常生長(zhǎng)或者造成林木死亡等情形。非法開(kāi)展上述活動(dòng)，造成林木損壞的，即構(gòu)成本條的違法行為。（3）《殯葬管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定：“禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗海ㄒ唬└?、林地；（二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；（三）水庫(kù)及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；（四）鐵路、公路主干線兩側(cè)。前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)梗車(chē)?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭?！?/p>
38.劃入生態(tài)林是否需要征得林地所屬的村小組同意？
答：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，界定公益林要經(jīng)其林地、林木所有者或使用者同意。
39.森林按照用途科劃分為哪幾種類(lèi)別？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第八十三條，森林按照用途可以分為防護(hù)林、特種用途林、用材林、經(jīng)濟(jì)林和能源林。
40.非林業(yè)管理的林地指的是什么？這些地類(lèi)是屬于哪些部門(mén)管理？
答：如果該地塊沒(méi)有林權(quán)證，一般不屬于林地，是非林地上的森林。另外，目前林權(quán)證登記權(quán)已歸屬自然資源部門(mén)。
41.“造成林木毀壞”包不包括非林地上的林木？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第七十四條規(guī)定“造成林木毀壞”不包括非林地上的林木 。首先，《中華人民共和國(guó)森林法》第五十六條“采伐林地上的林木應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐……非林地上的農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)路林、護(hù)岸護(hù)堤林和城鎮(zhèn)林木等的更新采伐，由有關(guān)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定管理”，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)依照本法賦予的權(quán)利，對(duì)林地上的林木進(jìn)行管理，而非林地上的林木按照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行管理。其次，關(guān)于第七十四條“進(jìn)行開(kāi)墾、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng)，造成林木毀壞”的違法行為，是由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)種樹(shù)木，并可處相應(yīng)罰款。第七十四條執(zhí)法主體是林業(yè)部門(mén)，依照法律規(guī)定，林業(yè)主管部門(mén)只是對(duì)林地上林木進(jìn)行監(jiān)督管理。因此，《中華人民共和國(guó)森林法》第七十四條中的毀壞林木，應(yīng)是林地上的林木。
42.林地毀壞（區(qū)分林木毀壞）的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：2020年5月29日，司法部發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《耕地和林地破壞司法鑒定技術(shù)規(guī)范》，規(guī)定了耕地和林地破壞司法鑒定的委托與受理、鑒定程序和方法及鑒定意見(jiàn)的要求，適用于破壞環(huán)境損害司法鑒定領(lǐng)域中土地性質(zhì)為耕地和林地的土地破壞鑒定，從五個(gè)方面明確了耕地和林地嚴(yán)重毀壞程度判斷標(biāo)準(zhǔn)：（1）在耕地或林地上建窯、建墳、建房、修路、壓占、硬化或建設(shè)其他建筑物及構(gòu)筑物的，可判斷土地種植條件遭到嚴(yán)重毀壞；（2）在耕地或林地上挖砂、采石、采礦、取土和開(kāi)挖地基等的，致使土地原有耕作層或表土全部被破壞，可判斷土地種植條件遭嚴(yán)重毀壞；（3）耕地的基礎(chǔ)灌溉設(shè)施被破壞，導(dǎo)致耕地原有種植條件嚴(yán)重毀壞的，可判斷耕地種植條件遭嚴(yán)重毀壞；（4）破壞林地原有植被的，導(dǎo)致林地種植條件遭嚴(yán)重毀壞，可判斷林地被破壞；（5）在耕地或林地上堆放建筑垃圾、醫(yī)療廢物和工業(yè)污穢等固體廢棄物，排放有害廢水、污水及粉（煙）塵及其他污染物的，污染物含量高于風(fēng)險(xiǎn)管制值的，可判斷土地種植條件遭到嚴(yán)重毀壞；污染物含量介于篩選值和管制值之間的需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果判斷土地種植條件是否遭受?chē)?yán)重毀壞。
43.涉及林木毀壞時(shí)，應(yīng)如何鑒定評(píng)估林木價(jià)值？
答：根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于如何適用第四十一條第一款有關(guān)規(guī)定的函》，“毀壞林木的價(jià)值”是指毀壞林木造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，有國(guó)家定價(jià)的，按國(guó)家規(guī)定的價(jià)格計(jì)算，沒(méi)有國(guó)家定價(jià)的，按主管部門(mén)規(guī)定的價(jià)格計(jì)算；既沒(méi)有國(guó)家定價(jià)，也沒(méi)有主管部門(mén)定價(jià)的，按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。為進(jìn)一步規(guī)范涉案林木價(jià)格認(rèn)定工作，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格認(rèn)證中心制定了《林木價(jià)格認(rèn)定規(guī)則》（2020公布），可以參照?qǐng)?zhí)行。
44.人工商品林主伐一年內(nèi)連片皆伐面積不能超過(guò)多少？
答：人工商品林主伐一年內(nèi)連片皆伐的面積不得超過(guò)100公頃?！稄V東省林業(yè)局關(guān)于林木采伐的管理辦法》（粵林規(guī)〔2021〕4號(hào)）第二十四條規(guī)定，人工商品林主伐，采用皆伐方式作業(yè)的，坡度小于（不含）25°的一年內(nèi)皆伐的最大面積為 30 公頃，坡度大于 25°的一年內(nèi)皆伐的最大面積為 20 公頃，坡度超過(guò) 35°的 不得皆伐。因集約經(jīng)營(yíng)需要，并做好相應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬，但連片皆伐面積應(yīng)當(dāng)控制在100公頃以?xún)?nèi)。
45.砍伐指標(biāo)如何調(diào)配？
答：《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)“十四五”期間林木采伐管理的通知》（林資發(fā)〔2021〕112號(hào)）規(guī)定，“十四五”期間年采伐限額“各地必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。根據(jù)森林資源保護(hù)和科學(xué)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要，撫育采伐、低產(chǎn)低效林改造分項(xiàng)限額不足的，可調(diào)整使用主伐和更新采伐限額。發(fā)生森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物等重大自然災(zāi)害確需清理受害木的，其采伐限額可在縣域范圍內(nèi)不分類(lèi)型集中使用；限額不足的，可申請(qǐng)使用省級(jí)不可預(yù)見(jiàn)性采伐限額。” 商品林采伐限額不能在縣區(qū)間調(diào)整使用；符合相關(guān)條件的，采伐限額可在縣域內(nèi)不分類(lèi)型集中使用。
46.如何辦理自留山樹(shù)木砍伐？
答：根據(jù)《廣東省林業(yè)局關(guān)于林木采伐的管理辦法》第五條：“省人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)林地上林木的采伐管理和監(jiān)督工作，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)林地上林木的采伐管理工作。根據(jù)有關(guān)要求，林木采伐已經(jīng)下放到地方，具體請(qǐng)您咨詢(xún)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)。”
47.在廣東省林業(yè)局用林業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)上的林地管理類(lèi)型為非林業(yè)部門(mén)管理，請(qǐng)問(wèn)采伐這片區(qū)域上的林木，需要辦理采伐許可證嗎？
答：采伐證辦理按照《中華人民共和國(guó)森林法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十六條 采伐林地上的林木應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；采伐自然保護(hù)區(qū)以外的竹林，不需要申請(qǐng)采伐許可證，但應(yīng)當(dāng)符合林木采伐技術(shù)規(guī)程。
48.林木采伐許可證的式樣由誰(shuí)決定？
答：《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第三十一條規(guī)定，林木采伐許可證的式樣由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)印制。
49.林業(yè)圖斑銷(xiāo)案的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：根據(jù)《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于統(tǒng)籌開(kāi)展2024年全國(guó)林草執(zhí)法工作的通知》（林資發(fā)〔2024〕61號(hào)）有關(guān)要求，依法查處破壞林草資源違法違規(guī)圖斑，達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，不得以罰代刑。要限期恢復(fù)林草植被，確需使用且符合相關(guān)條件的，限期依法依規(guī)辦理行政許可手續(xù)，確保整改到位。
50.林地權(quán)屬登記確權(quán)事項(xiàng)現(xiàn)歸哪個(gè)部門(mén)管？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第十五條，林地和林地上的森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)。
51.地類(lèi)為“無(wú)立木林地”，應(yīng)當(dāng)按照《廣東省森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)》的哪一檔標(biāo)準(zhǔn)征收森林植被恢復(fù)費(fèi)？
答：據(jù)財(cái)政部、原國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知》（財(cái)稅〔2015〕122號(hào)）和省財(cái)政廳、原省林業(yè)廳《關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵財(cái)農(nóng)〔2017〕54號(hào)）規(guī)定，結(jié)合《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（DB44/T 2149-2018），其他無(wú)立木林地森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)參考如下：（1）因?qū)嵤┰炝指逻_(dá)不到未成林造林地標(biāo)準(zhǔn)的其他無(wú)立木林地，按造林更新前地類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)征收。（2）具有合法手續(xù)由其他地類(lèi)轉(zhuǎn)為其他無(wú)立木林地的按現(xiàn)狀宜林地標(biāo)準(zhǔn)征收。（3）其他類(lèi)型的按宜林地標(biāo)準(zhǔn)征收。
52.在沒(méi)有辦理建設(shè)用地審批手續(xù)和采伐林木許可證的情況下，將國(guó)有林地上的林木砍伐，土地暫未硬底化僅覆蓋綠網(wǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》相關(guān)規(guī)定應(yīng)認(rèn)定為擅自改變林地用途還是濫伐林木？
答：《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定：違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十二條規(guī)定的造成林地“毀壞”：（一）在林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、修路、硬化等工程建設(shè)的；（二）在林地上實(shí)施采石、采砂、采土、采礦等活動(dòng)的；（三）在林地上排放污染物、堆放廢棄物或者進(jìn)行非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地被嚴(yán)重污染或者原有植被、林業(yè)生產(chǎn)條件被嚴(yán)重破壞的。第五條規(guī)定：具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十五條第二款規(guī)定的“濫伐森林或者其他林木”：（一）未取得采伐許可證，或者違反采伐許可證規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、方式，任意采伐本單位或者本人所有的林木的；（二）違反森林法第五十六條第三款的規(guī)定，任意采伐本單位或者本人所有的林木的；（三）在采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)，超過(guò)規(guī)定的數(shù)量采伐國(guó)家、集體或者他人所有的林木的。
林木權(quán)屬存在爭(zhēng)議，一方未取得采伐許可證擅自砍伐的，以濫伐林木論處。具體違法行為的種類(lèi)，需有法定職權(quán)的行政機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后認(rèn)定。
53.廣東省天然林是否可以參照公益林調(diào)整辦法進(jìn)行調(diào)整？
答：天然林是天然起源的森林，是森林的自然屬性，主要通過(guò)開(kāi)展森林資源調(diào)查進(jìn)行核定。因此，天然林是不可以參照公益林調(diào)整辦法進(jìn)行調(diào)整的。
54.如何界定公益林和商品林？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第四十七條規(guī)定，國(guó)家根據(jù)生態(tài)保護(hù)的需要，將森林生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)狀況脆弱，以發(fā)揮生態(tài)效益為主要目的的林地和林地上的森林劃定為公益林。未劃定為公益林的林地和林地上的森林屬于商品林。
55.對(duì)于市級(jí)公益林，繳納植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)如何征收？
答：根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家林業(yè)局關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知》（財(cái)稅〔2015〕122號(hào)）規(guī)定：“國(guó)家和省級(jí)公益林林地，按照規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)2倍征收；市級(jí)公益林森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定，具體可詢(xún)市級(jí)公益林所在的地級(jí)以上市林業(yè)主管部門(mén)。”
56.公益林是如何劃分森林類(lèi)別的？
答：根據(jù)《廣東省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查操作細(xì)則》規(guī)定：森林類(lèi)別是按主導(dǎo)功能的不同將森林（含林地）分為公益林和商品林兩個(gè)類(lèi)別，公益林進(jìn)一步劃分為重點(diǎn)公益林和一般公益林。重點(diǎn)公益林（地）：位于重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)內(nèi)，實(shí)行全面封禁或定期封禁的公益林（地）。國(guó)家級(jí)公益林地均為重點(diǎn)公益林，其他還包括：（1）國(guó)家、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園；（2）自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)與實(shí)驗(yàn)區(qū)；（3）國(guó)家三級(jí)保護(hù)植物集中分布的原生地，國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地與繁殖地；（4）干擾程度較輕且集中連片的原始林；（5）大中型城市及城鄉(xiāng)接合部；（6）流程500km以上河流及一級(jí)支流的源頭匯水區(qū)，以及流程1000km以上河流及一級(jí)支流上游兩岸自然地形第一層山脊以?xún)?nèi)地區(qū)；（7）庫(kù)容1億m3的水庫(kù)自然地形第一層山脊以?xún)?nèi)或平坦地區(qū)500m以?xún)?nèi)地區(qū)；（8）山區(qū)或沙區(qū)國(guó)道及干線鐵路兩側(cè)山坡或平坦地區(qū)6—12m以?xún)?nèi)地段；省級(jí)公路兩側(cè)山坡50m以?xún)?nèi)，平坦地區(qū)4—10m以?xún)?nèi)地段；（10）流程1000km以上河流流域分水嶺；（11）綠洲植被生長(zhǎng)區(qū)；（12）城鎮(zhèn)飲水區(qū)；（13）山體坡度大于35度以上地段；（14）季降水變率70%以上的地區(qū)；（15）地表侵蝕達(dá)到強(qiáng)度侵蝕程度地區(qū)（出現(xiàn)溝蝕，重度面蝕，溝壑密度1～3km/km2，溝蝕面積15%～21%；其它地區(qū)表土層保留＜1/2，溝壑密度＜2km/km2）；（16）石質(zhì)山區(qū)及巖石裸露程度大于40%的地區(qū)；（17）5m/s以上風(fēng)天數(shù)＞50天/年的區(qū)域；（18）一般荒漠化地區(qū)，包括沙化、漠化、石化、鹽堿化地區(qū)。一般公益林（地）：除了上述公益林外，位于一般保護(hù)地區(qū)，實(shí)行普遍封管的公益林（地）。
57.國(guó)家二級(jí)公益林可以改種果樹(shù)嗎？
答：國(guó)家二級(jí)公益林不可以改種果樹(shù)。依據(jù)《國(guó)家級(jí)公益林管理辦法》（林資發(fā)〔2017〕34號(hào)）第十三條規(guī)定 二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林在不影響整體森林生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)揮的前提下，可以按照第十二條第三款相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定開(kāi)展撫育和更新性質(zhì)的采伐。在不破壞森林植被的前提下，可以合理利用其林地資源，適度開(kāi)展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等非木質(zhì)資源開(kāi)發(fā)與利用，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。因此，二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林改種果樹(shù)，不符合此條規(guī)定。
58.公益生態(tài)林改種是否符合規(guī)定？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第五十五條：公益林只能進(jìn)行撫育、更新和低質(zhì)低效林改造性質(zhì)的采伐。但是，因科研或者實(shí)驗(yàn)、防治林業(yè)有害生物、建設(shè)護(hù)林防火設(shè)施、營(yíng)造生物防火隔離帶、遭受自然災(zāi)害等需要采伐的除外；《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》第三十八條：嚴(yán)格控制公益林中的喬木林改造為竹林、灌木林。更新改造涉及國(guó)家級(jí)公益林的，必須符合《國(guó)家級(jí)公益林管理辦法》（林資發(fā)〔2017〕34號(hào)）第十二條、第十三條的規(guī)定要求，并按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)；涉及省級(jí)公益林的，必須符合《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》第三十八條、第四十二條的規(guī)定和要求，并按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。此外，公益林采伐需符合林木采伐技術(shù)規(guī)程規(guī)定。
59.生態(tài)公益林補(bǔ)償金（一般和特殊）發(fā)放到村小組的集體資金，是否有規(guī)定集體要怎樣才能使用？
答：集體林權(quán)制度改革后，根據(jù)林改政策，對(duì)仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的生態(tài)公益林，要將原補(bǔ)償給村（組）集體的損失性補(bǔ)償?shù)?0%以上均分給集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員、發(fā)放到戶(hù)，30%留用村（組）集體用于集體公益事業(yè)。
60.哪幾類(lèi)人能獲取生態(tài)公益林補(bǔ)償款？
答：依據(jù)《廣東省省級(jí)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金管理辦法》（粵財(cái)資環(huán)〔2024〕16號(hào)）第十一條規(guī)定：損失性補(bǔ)償資金指補(bǔ)給因劃定為省級(jí)生態(tài)公益林而禁止采伐林木造成經(jīng)濟(jì)損失的林地經(jīng)營(yíng)者或林木所有者的資金。具體補(bǔ)助對(duì)象為：（1）責(zé)任山、承包山是農(nóng)戶(hù)的，補(bǔ)償對(duì)象是農(nóng)戶(hù)；（2）未租賃或未承包的村集體林地林木，補(bǔ)償對(duì)象是村或村民小組；（3）依法簽訂了林地林木承包和租賃合同的，在合同期內(nèi)，補(bǔ)償對(duì)象是承包者或租賃者；（4）國(guó)有、集體林場(chǎng)的林地林木劃為生態(tài)公益林的，補(bǔ)償對(duì)象是國(guó)有、集體林場(chǎng)或國(guó)有、集體林場(chǎng)林地林木的承包者、租賃者；（5）執(zhí)行誰(shuí)種誰(shuí)有政策但未與林地所有者簽訂合同的，補(bǔ)償對(duì)象為經(jīng)協(xié)商（協(xié)議）確定的對(duì)象。如屬于以上五類(lèi)補(bǔ)償對(duì)象之一，則可以領(lǐng)取公益林損失性補(bǔ)償資金，如不屬于，則不能領(lǐng)取。
61.種植的人工商品林被納入生態(tài)公益林，能否申請(qǐng)采伐指標(biāo)？如何申請(qǐng)？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第五十五條：公益林只能進(jìn)行撫育、更新和低質(zhì)低效林改造性質(zhì)的采伐。但是，因科研或者實(shí)驗(yàn)、防治林業(yè)有害生物、建設(shè)護(hù)林防火設(shè)施、營(yíng)造生物防火隔離帶、遭受自然災(zāi)害等需要采伐的除外。實(shí)施公益林更新采伐、撫育采伐和低效林改造的，應(yīng)執(zhí)行《生態(tài)公益林建設(shè)導(dǎo)則》（GB/T18337.1-2001）《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T18337.3-2001）、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T1646-2005）、《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（LY/T1690-2007）和《森林撫育規(guī)程》（GB/T15781-2009）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，涉及國(guó)家級(jí)公益林的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守《國(guó)家級(jí)公益林管理辦法》（林資發(fā)〔2017〕34號(hào)）相關(guān)規(guī)定。申請(qǐng)公益林采伐指標(biāo)，可向當(dāng)?shù)乜h級(jí)林業(yè)主管部門(mén)咨詢(xún)辦理。
62.生態(tài)保護(hù)林林地租約到期后，怎么辦？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第十一章第三百三十二條，林地的承包期為三十年至七十年。根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》（2019年修訂）《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《廣東省林地林木流轉(zhuǎn)辦法》（廣東省人民政府令第244號(hào)）有關(guān)規(guī)定，原已辦理林權(quán)證的林地林木依法依規(guī)可以進(jìn)行流轉(zhuǎn)。原已辦理林權(quán)證的集體林地、林木（生態(tài)公益林性質(zhì)）進(jìn)行流轉(zhuǎn)，不需要到縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)出具審批意見(jiàn)，就可以到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記，但其流轉(zhuǎn)和登記必須遵守流轉(zhuǎn)和不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)規(guī)定。依據(jù)2015年3月1日起施行的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)進(jìn)行流轉(zhuǎn)的林地，可以到當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證變更手續(xù)，落實(shí)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法維護(hù)應(yīng)有的合法權(quán)益。具體程序及相關(guān)材料等問(wèn)題可咨詢(xún)當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。
63.省級(jí)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金中的損失性補(bǔ)償資金具體可如何使用呢？
答：按照《廣東省省級(jí)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，損失性補(bǔ)償資金指補(bǔ)給因劃定為省級(jí)生態(tài)公益林而禁止采伐林木造成經(jīng)濟(jì)損失的林地經(jīng)營(yíng)者或林木所有者的資金。對(duì)于村集體提留的損失性補(bǔ)償，經(jīng)當(dāng)年度村集體決策同意后，優(yōu)先統(tǒng)籌用于支持村內(nèi)公益林相關(guān)的林下經(jīng)濟(jì)或林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并逐級(jí)報(bào)縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)備案。綜上，對(duì)于個(gè)人所有的損失性補(bǔ)償資金由補(bǔ)償對(duì)象自行使用。
64.生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償資金是什么？補(bǔ)助對(duì)象是哪些？
答：《廣東省省級(jí)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金管理辦法》（粵財(cái)資環(huán)〔2024〕16號(hào)）明確規(guī)定，損失性補(bǔ)償資金指補(bǔ)給因劃定為省級(jí)生態(tài)公益林而禁止采伐林木造成經(jīng)濟(jì)損失的林地經(jīng)營(yíng)者或林木所有者的資金。具體補(bǔ)助對(duì)象為： 1.責(zé)任山、承包山是農(nóng)戶(hù)的，補(bǔ)償對(duì)象是農(nóng)戶(hù)；2.未租賃或未承包的村集體林地林木，補(bǔ)償對(duì)象是村或村民小組；3.依法簽訂了林地林木承包和租賃合同的，在合同期內(nèi)，補(bǔ)償對(duì)象是承包者或租賃者；4.國(guó)有、集體林場(chǎng)的林地林木劃為生態(tài)公益林的，補(bǔ)償對(duì)象是國(guó)有、集體林場(chǎng)或其林地林木承包者、租賃者；5.執(zhí)行誰(shuí)種誰(shuí)有政策但未與林地所有者簽訂合同的，補(bǔ)償對(duì)象為經(jīng)協(xié)商（協(xié)議）確定的對(duì)象。
65.因科學(xué)考察需要，需在保護(hù)區(qū)內(nèi)采集國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物用來(lái)制作標(biāo)本，特咨詢(xún)需要去哪里辦理什么手續(xù)？
答： 根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集管理的通知》《廣東省森林公園管理?xiàng)l例》《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》《廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于廣東省級(jí)地質(zhì)公園的管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)入自然保護(hù)地開(kāi)展科學(xué)研究活動(dòng)，必須按照相關(guān)行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)辦理，考察期間服從有關(guān)部門(mén)管理，并在科研考察活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)向有關(guān)管理機(jī)構(gòu)提交科研成果副本；采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，需向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)采集證，由市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)省委托按權(quán)限和要求審批國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物采集證。
66.藥品零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)的二級(jí)野生保護(hù)植物按藥品標(biāo)準(zhǔn)炮制成中藥飲片的品種，是否需取得相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》第十八條規(guī)定，出售、收購(gòu)國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生植物行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。人工培育成功的植物出售、購(gòu)買(mǎi)不用辦理行政許可。為了與野生種類(lèi)進(jìn)行區(qū)分，當(dāng)事人可向所在地市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提供人工培育地（或機(jī)構(gòu)）相關(guān)證明、人工培育檔案、技術(shù)專(zhuān)利以及第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定意見(jiàn)等材料，以備查驗(yàn)。涉及植物制藥及藥品的，請(qǐng)按藥監(jiān)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。
67.植物新品種應(yīng)如何轉(zhuǎn)讓授權(quán)？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》第二條“本細(xì)則所稱(chēng)植物新品種，是指符合《條例》第二條規(guī)定的林木、竹、木質(zhì)藤木、木本觀賞植物（包括木本花卉）、果樹(shù)（干果部分）及木本油料、飲料、調(diào)料、木本藥材等植物品種。植物品種保護(hù)名錄由國(guó)家林業(yè)局確定和公布?！钡谌龡l“國(guó)家林業(yè)局依照《條例》和本細(xì)則規(guī)定受理、審查植物新品種權(quán)的申請(qǐng)并授予植物新品種權(quán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)品種權(quán)）。國(guó)家林業(yè)局植物新品種保護(hù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)植物新品種保護(hù)辦公室），負(fù)責(zé)受理和審查本細(xì)則第二條規(guī)定的植物新品種的品種權(quán)申請(qǐng)，組織與植物新品種保護(hù)有關(guān)的測(cè)試、保藏等業(yè)務(wù)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定承辦與植物新品種保護(hù)有關(guān)的國(guó)際事務(wù)等具體工作?！?/p>
68.銷(xiāo)售冬蟲(chóng)夏草是否需要取得行政許可證件？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第十六條規(guī)定：“采集國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物的，必須經(jīng)采集地的縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生植物行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)采集證?！薄稐l例》第十八條規(guī)定：“出售、收購(gòu)國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生植物行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。”需要銷(xiāo)售野生冬蟲(chóng)夏草的，須提供采集證等合法來(lái)源證明，因廣東省無(wú)野生冬蟲(chóng)夏草分布，采集證具體辦理手續(xù)請(qǐng)咨詢(xún)冬蟲(chóng)夏草原產(chǎn)地林業(yè)主管部門(mén)。
69.如何辦理植物出口手續(xù)？
答：出口不同種類(lèi)的植物要求不同。其中：①出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物名錄或《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄內(nèi)的植物，需在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上按照“受委托實(shí)施的進(jìn)出口野生植物或其產(chǎn)品審批”事項(xiàng)的要求辦理行政許可，或者在“中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口”平臺(tái)辦理行政許可。②禁止出口未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物。③出口非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)及非《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄的植物，無(wú)需在野生植物行政主管部門(mén)辦理行政許可，但有一些例外情形：如涉及需要保護(hù)的植物種質(zhì)資源、專(zhuān)利保護(hù)等。④活體或部分標(biāo)本類(lèi)型需要辦理植物檢疫。具體要求請(qǐng)參閱國(guó)家林草局或者廣東省林業(yè)局網(wǎng)站。
70.原產(chǎn)于境外的附錄一附錄二觀賞植物，個(gè)人可以自由購(gòu)買(mǎi)嗎？
答：根據(jù)《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》規(guī)定，禁止進(jìn)出口公約附錄一物種貿(mào)易，限制進(jìn)出口公約附錄二物種。根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的規(guī)定，因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、人工培育、文化交流等特殊情況，需要進(jìn)口或者出口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)批準(zhǔn)。
71.竹鼠可以養(yǎng)殖嗎？
答：《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范禁食野生動(dòng)物分類(lèi)管理范圍的通知》對(duì)包含竹鼠在內(nèi)的64種在養(yǎng)禁食野生動(dòng)物明確了分類(lèi)管理范圍，其中，竹鼠屬于“允許用于藥用、展示、科研等非食用性目的的養(yǎng)殖”范圍，但明確禁止以食用為目的進(jìn)行養(yǎng)殖。同時(shí)，需要對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用的，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并開(kāi)展檢疫檢驗(yàn)。
72.遇到受傷、迷途的鳥(niǎo)類(lèi)等動(dòng)物應(yīng)如何處理？
答：建議向廣東省野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)救護(hù)中心（聯(lián)系方式：020-87053165）或者所在地林業(yè)局有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)以及當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物救護(hù)中心進(jìn)行咨詢(xún)。
73.個(gè)人要如何才能飼養(yǎng)鸚鵡？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于妥善解決人工繁育鸚鵡有關(guān)問(wèn)題的函》（林護(hù)發(fā)〔2021〕29號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，人工繁育鸚鵡等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，其人工繁育活動(dòng)應(yīng)取得人工繁育許可證。目前我省已委托地級(jí)以上市林業(yè)主管部門(mén)辦理人工繁育許可證，具體可咨詢(xún)所在地林業(yè)部門(mén)。此外，個(gè)人可以購(gòu)買(mǎi)人工繁育、合法來(lái)源且加載“中國(guó)野生動(dòng)物管理專(zhuān)用標(biāo)識(shí)”的費(fèi)氏牡丹鸚鵡、紫腹吸蜜鸚鵡、綠頰錐尾鸚鵡、和尚鸚鵡等試點(diǎn)名錄內(nèi)的野生動(dòng)物。對(duì)確屬人工繁育、來(lái)源合法的上述鸚鵡加載專(zhuān)用標(biāo)識(shí)，憑標(biāo)識(shí)銷(xiāo)售、運(yùn)輸。依法加載專(zhuān)用標(biāo)識(shí)的鸚鵡作為寵物的，按利用行為進(jìn)行監(jiān)管。具體請(qǐng)咨詢(xún)各地林業(yè)主管部門(mén)。
74.若需人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，如何操作？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定，人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，取得人工繁育許可證。需要出售、購(gòu)買(mǎi)、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，廣東省已委托各地級(jí)以上市林業(yè)主管部門(mén)辦理上述2項(xiàng)行政許可。具體請(qǐng)咨詢(xún)各地林業(yè)主管部門(mén)。
75.三有保護(hù)動(dòng)物是否可以養(yǎng)殖？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，人工繁育國(guó)家有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)備案，應(yīng)當(dāng)使用人工繁育子代種源，建立物種譜系、繁育檔案和個(gè)體數(shù)據(jù)。因物種保護(hù)目的確需采用野外種源的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》有關(guān)獵捕野生動(dòng)物的規(guī)定。因科研、藥用、展示等特殊情況，需要對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并開(kāi)展檢疫檢驗(yàn)。
76.涉及重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物原材料的成藥和產(chǎn)品如何流通？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十條，利用野生動(dòng)物及其制品的，應(yīng)當(dāng)以人工繁育種群為主，有利于野外種群養(yǎng)護(hù)，符合生態(tài)文明建設(shè)的要求，尊重社會(huì)公德，遵守法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。野生動(dòng)物及其制品作為藥品等經(jīng)營(yíng)和利用的，還應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類(lèi)、熊、麝等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的藥用規(guī)定，參見(jiàn)國(guó)家林業(yè)和草原局網(wǎng)站公開(kāi)的有關(guān)政策法規(guī)。
77.進(jìn)口非洲鴕鳥(niǎo)皮需要辦理什么證件嗎？
答：非洲鴕鳥(niǎo)的僅阿爾及利亞、布基納法索、喀麥隆、中非共和國(guó)、乍得、馬里、毛里塔尼亞、摩洛哥、尼日爾、尼日利亞、塞內(nèi)加爾和蘇丹種群為CITES附錄Ⅰ物種，禁止商業(yè)貿(mào)易。如因其他目的進(jìn)口其皮張，須首先向我國(guó)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物主管部門(mén)（已委托各省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)）辦理進(jìn)口業(yè)務(wù)需要向所在地林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)和允許進(jìn)出口證明書(shū)。除上述國(guó)家外的其他所有種群都未被列入附錄，其皮張進(jìn)口不用到林業(yè)部門(mén)辦理行政許可，但需要辦理動(dòng)物檢疫手續(xù)。
78.蛤蚧銷(xiāo)售需要備案嗎?
答：蛤蚧一般指大壁虎，是我國(guó)二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，禁止非法獵捕、出售、購(gòu)買(mǎi)、利用我國(guó)境內(nèi)野生蛤蚧。如在我國(guó)境內(nèi)出售、購(gòu)買(mǎi)、利用來(lái)源于國(guó)外進(jìn)口的蛤蚧及其制品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)（廣東省已委托各地市林業(yè)主管部門(mén)）批準(zhǔn)，保證可追溯。詳情請(qǐng)咨詢(xún)所在地市林業(yè)主管部門(mén)。
79.蛇類(lèi)制品可以售賣(mài)嗎？
答：蛇類(lèi)制品需按國(guó)家規(guī)定需要辦理標(biāo)識(shí)，參見(jiàn)國(guó)家林業(yè)和草原局網(wǎng)站《關(guān)于加強(qiáng)賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類(lèi)資源保護(hù)和規(guī)范其產(chǎn)品入藥管理的通知》的要求，具體請(qǐng)向縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)咨詢(xún)辦理。
80.浣熊等外來(lái)物種可以自主飼養(yǎng)嗎？
答：浣熊屬于外來(lái)物種，未列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄。根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，無(wú)需在林業(yè)主管部門(mén)辦理人工繁育等相關(guān)手續(xù)。如個(gè)人養(yǎng)殖浣熊等動(dòng)物，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律規(guī)定開(kāi)展，詳情請(qǐng)咨詢(xún)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)。
81.進(jìn)出口并售賣(mài)動(dòng)植物標(biāo)本是否合法？
答：進(jìn)出口、出售野生動(dòng)植物標(biāo)本的，根據(jù)具體物種確定具體情形的合法性，其中：（1）出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、植物或進(jìn)出口國(guó)際公約限制貿(mào)易的野生動(dòng)物、植物標(biāo)本需要取得行政許可，否則違法。（2）進(jìn)口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)但非國(guó)際公約限制貿(mào)易的野生動(dòng)植物標(biāo)本不需要取得行政許可，但要遵守動(dòng)植物檢疫等有關(guān)法律法規(guī)。（3）禁止出售、購(gòu)買(mǎi)原產(chǎn)于我國(guó)的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物（一般包括人工繁育種群）、植物（不包括人工培植種群）標(biāo)本。因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護(hù)或者其他特殊情況，需要出售、購(gòu)買(mǎi)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物（一般包括人工繁育種群）、植物（不包括人工培植種群）及其制品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物、植物保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定取得和使用專(zhuān)用標(biāo)識(shí)（僅動(dòng)物），保證可追溯，但國(guó)務(wù)院對(duì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外。（4）出售、購(gòu)買(mǎi)自國(guó)外進(jìn)口的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)或國(guó)際公約限制貿(mào)易（經(jīng)核準(zhǔn)）的野生動(dòng)物標(biāo)本，需取得行政許可。（5）出售有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物標(biāo)本，應(yīng)當(dāng)提供合法來(lái)源證明。（6）進(jìn)出口或售賣(mài)非國(guó)家保護(hù)且非國(guó)際公約限制貿(mào)易的動(dòng)植物標(biāo)本，不需要取得野生動(dòng)植物主管部門(mén)的行政許可，但需要遵守動(dòng)植物檢疫等有關(guān)法律法規(guī)。
82.《廣東省紅樹(shù)林生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南》中定額包含什么工作內(nèi)容？
答：2022年廣東省林業(yè)局、廣東省自然資源廳編制出臺(tái)《廣東省紅樹(shù)林生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南》，對(duì)紅樹(shù)林生態(tài)修復(fù)部分工序的用工量定額和工程造價(jià)提出參考標(biāo)準(zhǔn)，主要包括生境修復(fù)、苗木種植、管護(hù)、間接費(fèi)用等內(nèi)容，一般灘涂紅樹(shù)林營(yíng)造造價(jià)參考為2.3萬(wàn)～6.2萬(wàn)元/畝，困難灘涂紅樹(shù)林營(yíng)造為4.3萬(wàn)～7.9萬(wàn)元/畝。具體造價(jià)地方可根據(jù)修復(fù)區(qū)域當(dāng)?shù)厍闆r、施工難易程度等情況確定。
83.在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的林地上的違法違規(guī)建設(shè)行為應(yīng)該是由林業(yè)部門(mén)執(zhí)法還是生態(tài)環(huán)境部門(mén)執(zhí)法？
答：根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2020年版）》及《廣東省生態(tài)環(huán)境廳 廣東省自然資源廳 廣東省水利廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省林業(yè)局 生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法與監(jiān)管協(xié)作機(jī)制》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)在自然保護(hù)地內(nèi)非法開(kāi)礦、修路、筑壩、建設(shè)造成生態(tài)破壞的行政處罰，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)執(zhí)法。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第七十三條第一款，違反本法規(guī)定，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款；根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十三條第一款，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十九條，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。
因此，實(shí)際操作中，發(fā)現(xiàn)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的林地上的違法違規(guī)建設(shè)行為，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》及《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定，由相應(yīng)規(guī)定的執(zhí)行部門(mén)處罰。
84.因特殊原因確需改變市、縣級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)當(dāng)如何處理？
答：根據(jù)《廣東省森林公園管理?xiàng)l例》第九條，設(shè)立市、縣級(jí)森林公園，由所在地地級(jí)以上市林業(yè)主管部門(mén)審批；第十九條，森林公園設(shè)立后，因特殊原因確需改變經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
因此，因特殊原因確需改變市、縣級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)即所在地地級(jí)以上市林業(yè)主管部門(mén)審批。
實(shí)際操作過(guò)程中，須注意歷史原因部分縣級(jí)森林公園原由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立，應(yīng)按照現(xiàn)行有效的《廣東省森林公園管理?xiàng)l例》規(guī)定，由所在地地級(jí)以上市林業(yè)主管部門(mén)審批。
85.市級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有一熱門(mén)景點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣Ｍ麑⒃摼包c(diǎn)申報(bào)國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。景點(diǎn)范圍涉及自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)，是否可以申報(bào)？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第二十八條，禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；第二十九條，在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展參觀、旅游活動(dòng)的，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制方案，方案應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)區(qū)管理目標(biāo)。
因此，申報(bào)國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)避讓自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)；涉及自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的，應(yīng)由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制方案。
86.建設(shè)項(xiàng)目需涉及自然保護(hù)地應(yīng)如何處理？
答：根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第四十七條，在依法設(shè)立的各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要水源地、濕地公園、重點(diǎn)濕地以及世界文化自然遺產(chǎn)等特殊保護(hù)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，不得從事不符合主體功能區(qū)定位的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
因此，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)盡量避讓自然保護(hù)地。如重大工程項(xiàng)目無(wú)法避讓確需占用自然保護(hù)地建設(shè)的，需編制項(xiàng)目選址唯一性報(bào)告并通過(guò)專(zhuān)家論證，取得項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)審查意見(jiàn)后，根據(jù)《廣東省自然保護(hù)區(qū)建立和調(diào)整管理規(guī)定》《廣東省森林公園管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定開(kāi)展自然保護(hù)地范圍調(diào)整工作。
87.林業(yè)股權(quán)證與林權(quán)證有何區(qū)別？
答：集體山林股份權(quán)益證書(shū)是根據(jù)權(quán)益平等的原則，依法將本村委會(huì)（村民小組）集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的已確認(rèn)權(quán)屬的山林采取“聯(lián)戶(hù)合作、均股均利”的形式落實(shí)到農(nóng)戶(hù)，是持證人依法享有林地共有經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木共有權(quán)、收益分配權(quán)的憑證。林權(quán)證是權(quán)利人享有森林、林木、林地所有權(quán)、使用權(quán)的證明，依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》，2013年不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合前，一般稱(chēng)林權(quán)證，由縣級(jí)以上人民政府核發(fā)，此后由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)。
88.原已辦理林權(quán)證的林地林木還可以進(jìn)行流轉(zhuǎn)嗎？
答：《中華人民共和國(guó)森林法》第十七條 集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的林地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集體林地）實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，承包方享有林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包林地上的林木所有權(quán)，合同另有約定的從其約定。承包方可以依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)。
89.對(duì)于未分到戶(hù)的村集體林地，承包給非本集體成員，剩余承包期少于10年，是否可以提前延包？
答：《中華人民共和國(guó)森林法》第十八條 未實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的集體林地以及林地上的林木，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意并公示，可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式依法流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)。
《中華人民共和國(guó)森林法》第十九條 集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式、流轉(zhuǎn)期限屆滿(mǎn)后林地上的林木和固定生產(chǎn)設(shè)施的處置、違約責(zé)任等內(nèi)容。
90.種植油茶可以投保的條件是什么，有無(wú)密度株數(shù)要求？
答：根據(jù)《廣東省油茶保險(xiǎn)實(shí)施方案》，種植的油茶林同時(shí)符合下列條件的，可以作為保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)標(biāo)的：（1）生長(zhǎng)正常，符合當(dāng)?shù)仄毡椴捎玫姆N植規(guī)范和技術(shù)管理要求，種植密度達(dá)到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（2）新種植的油茶品種屬于國(guó)家和省主推品種，或者經(jīng)試驗(yàn)適合當(dāng)?shù)胤N植，苗木來(lái)源符合油茶種苗質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定，且樹(shù)齡2年（含）以上的。（3）種植場(chǎng)所不在禁種、行蓄洪區(qū)范圍內(nèi)。投保人應(yīng)將其同一的林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（林權(quán)證）或承包合同內(nèi)且集中連片符合上述條件的油茶林全部投保，不得選擇投保。
91.國(guó)有林場(chǎng)如何界定？是否土地權(quán)屬為“國(guó)有”才能認(rèn)定為國(guó)有林場(chǎng)，或者是各地不同級(jí)別的林場(chǎng)都為國(guó)有林場(chǎng)？
答：國(guó)有林場(chǎng)是指依法設(shè)立的從事森林資源保護(hù)、培育、利用的具有獨(dú)立法人資格的公益性事業(yè)、企業(yè)單位。我省國(guó)有林場(chǎng)按照屬地管理，分為省屬、市屬和縣屬?lài)?guó)有林場(chǎng)。國(guó)有林場(chǎng)大部分屬于國(guó)有林地，但也有部分林場(chǎng)存在代管、經(jīng)營(yíng)集體林地的情況。林地權(quán)屬屬于“國(guó)有”的林地，也不一定由國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)管理和經(jīng)營(yíng)，如鐵路、軍隊(duì)、農(nóng)墾、國(guó)有林業(yè)企業(yè)等部門(mén)也存在管轄國(guó)有林地的情況。
92.國(guó)有林場(chǎng)改革后，一些地方的林場(chǎng)仍然承擔(dān)公共事務(wù)管理職能嗎？
答：由于歷史原因，部分國(guó)有林場(chǎng)承擔(dān)了社會(huì)服務(wù)職能。2015年我省全面啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革，《廣東省國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》明確了國(guó)有林場(chǎng)管理體制，要求加快分離各類(lèi)國(guó)有林場(chǎng)辦社會(huì)的職能，將國(guó)有林場(chǎng)所辦學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等移交屬地管理。積極探索國(guó)有林場(chǎng)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型或改制，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，理順國(guó)有林場(chǎng)與代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的關(guān)系。
93.林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證能在有效區(qū)域外使用嗎？
答：林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)在發(fā)證機(jī)關(guān)核發(fā)的有效區(qū)域內(nèi)使用，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法自主開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。具體情況可向發(fā)證機(jī)關(guān)咨詢(xún)。
94.如何才能引進(jìn)植物種子或者苗木小苗？
答：引進(jìn)植物種子或者苗木小苗屬于進(jìn)口業(yè)務(wù)的，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》“第三十一條從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門(mén)核發(fā)?！币?guī)定，取得進(jìn)出口林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；不屬于進(jìn)口業(yè)務(wù)的，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》第三十一條第三款“前兩款規(guī)定以外的其他種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門(mén)核發(fā)。”和第四款“只從事非主要農(nóng)作物種子和非主要林木種子生產(chǎn)的，不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證?！币?guī)定辦理或者不需要辦理林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。目前，國(guó)家林業(yè)和草原局已將進(jìn)出口林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)事項(xiàng)委托省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)實(shí)施。申請(qǐng)取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的條件要求、材料格式、辦事流程等可在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)相關(guān)林業(yè)主管部門(mén)行政許可事項(xiàng)查詢(xún)。
95.如何定義果樹(shù)苗木？
答：依據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》第二條第二款“本法所稱(chēng)種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)、根、莖、苗、芽、葉、花等。”和《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第三條“本辦法所稱(chēng)林木種子是指林木的種植材料（苗木）或者繁殖材料，具體是指喬木、灌木、藤本、竹類(lèi)、花卉以及綠化和藥用草本植物的籽粒、果實(shí)、根、莖、苗、芽、葉、花等。”，果樹(shù)苗木符合上述規(guī)定，屬于林木苗木種類(lèi)之一。
96.廣東省林業(yè)造林管理辦法中的苗木“兩證一簽一說(shuō)明”具體指的是什么？
答：“兩證一簽一說(shuō)明”是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在苗木的出圃、調(diào)運(yùn)、使用過(guò)程中需出具“林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證（復(fù)印件）”“產(chǎn)地檢疫合格證（復(fù)印件）”/“植物檢疫證書(shū)（原件）”“苗木標(biāo)簽（原件）”“使用說(shuō)明（原件）”。
97.“林業(yè)有害生物防治組織資質(zhì)證書(shū)” 如何申請(qǐng)？
答：按照國(guó)家和省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定，林業(yè)有害生物防治資質(zhì)不是承接林業(yè)有害生物防治業(yè)務(wù)必須具備的條件。目前，廣東省林學(xué)會(huì)會(huì)對(duì)入會(huì)的單位會(huì)員發(fā)放“林業(yè)有害生物防治組織資質(zhì)證書(shū)”，如何辦理可登錄廣東省林學(xué)會(huì)官網(wǎng)（www.gdfst.org）獲取。同時(shí)，針對(duì)國(guó)家取消了林業(yè)有害生物防治員，廣東省林學(xué)會(huì)也提供了應(yīng)對(duì)措施：一是暫停把林業(yè)有害生物防治員作為林業(yè)有害生物防治資質(zhì)認(rèn)定的硬性條件；二是正在修改完善廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《林業(yè)有害生物防治組織資質(zhì)》（DB44/T 1919—2016），正式取消相關(guān)限制。
98.應(yīng)該如何判定是否引起“森林火災(zāi)”？
答：森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。主要判定標(biāo)準(zhǔn)為：林地內(nèi)林火行為是否失去控制并對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)帶來(lái)危害和損失。
99.是否有量化的判定標(biāo)準(zhǔn)或者對(duì)“森林火災(zāi)”的明確定義？
答：目前我國(guó)森林火災(zāi)等級(jí)劃分為四個(gè)等級(jí)，分別為一般火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下；較大火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上、100公頃以下，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；重大火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上、1000公頃以下，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；特別重大火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的（上文所稱(chēng) “以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)）。
100.專(zhuān)職護(hù)林員主要工作內(nèi)容是什么？
答：專(zhuān)職護(hù)林員作為管護(hù)員的組成部分，其主要任務(wù)是：開(kāi)展森林防火、巡山護(hù)林、病蟲(chóng)害監(jiān)控、林業(yè)政策法規(guī)與規(guī)定宣傳等工作；發(fā)現(xiàn)和制止野外違規(guī)用火、盜砍濫伐樹(shù)木、毀林開(kāi)墾、亂采亂挖、亂捕濫獵野生動(dòng)物、違規(guī)放牧等各種涉林違法行為，并及時(shí)報(bào)告林業(yè)主管部門(mén)；協(xié)助查處涉林案件等。
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