鶴山市人民政府2022年法治政府建設
年度報告
2022年，鶴山市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，堅決落實黨中央、國務院關于法治政府建設的重大決策部署，嚴格落實省委省政府、江門市委市政府的工作要求，立足新發(fā)展理念，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，法治政府建設工作取得新成效。鶴山市在法治江門建設考評中連續(xù)兩年（2020、2021年）位列江門四市三區(qū)第一，普法依法治理工作連續(xù)四年（2018、2019、2020、2021年）被省評為優(yōu)秀等次。市水利局、市文化廣電旅游體育局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局獲得“國字號”先進集體表彰?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本情況
（一）加強黨對法治政府建設的領導。加強黨的理論轉化，召開全市干部大會傳達貫徹黨的二十大精神。通過市委理論學習中心組、政府常務會議學法抓好習近平法治思想學習；制定“八五”普法規(guī)劃，明確習近平法治思想、憲法、民法典等列入普法重點內容。編制《鶴山市法治政府建設實施綱要（2022—2025年）》，制定年度法治政府建設工作要點，以法治考評、法治督查等機制為抓手，助推民生保障和社會服務水平提升。
（二）統(tǒng)籌推進依法防控疫情工作。梳理市場監(jiān)督領域九大類47種違法行為，出臺疫情防控行政執(zhí)法適用清單。推出“鶴山市疫情防控服務專欄”，自動統(tǒng)計分析全市農(nóng)貿市場、零售藥店、餐飲店等重點場所掃碼情況，實時動態(tài)監(jiān)測重點從業(yè)人員的核酸情況。廣泛宣傳《新冠肺炎防控法律義務指引》，依托12348法律服務熱線，為群眾提供“無接觸式”法律咨詢和預約服務700余人次。
（三）抓好制度引領全面推進依法行政。全力配合上級，高標準完成法治政府建設督察整改。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，共辦理江門及市本級人大代表建議182件，政協(xié)委員提案193件，滿意及基本滿意率達100%。充分發(fā)揮公職律師在政府法律顧問工作中的作用，為我市中歐班列開通、銅鑼灣集團投資、G325國道改擴建工程、銀洲湖高速征地等全市重點工作提供法律意見建議437份，參與維護社會穩(wěn)定協(xié)調會議195次。
（四）縱深推進鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革。在全省率先實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設、協(xié)調監(jiān)督辦公室建設、執(zhí)法平臺應用等三個“全覆蓋”。各鎮(zhèn)（街）新招錄行政執(zhí)法公務員18人，推動全面實現(xiàn)規(guī)范化建設提質升級、設立綜合行政執(zhí)法委員會和組織年度執(zhí)法培訓，配齊配強執(zhí)法隊伍力量。
（五）深化“放管服”改革加快政府職能轉變。加快投資審批制度改革，推動應用投資在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)項目審批全流程在線辦理。與深圳龍華區(qū)簽訂《政務服務“跨城通辦”合作協(xié)議》，實現(xiàn)56個事項兩市通辦，深度融入大灣區(qū)建設。舉辦2022年全國首個省級政務服務平臺“視頻辦”服務專區(qū)上線發(fā)布會，依托“視頻辦”為中歐合作區(qū)企業(yè)提供跨境綜合服務的模式獲得肯定。
（六）加強依法行政能力建設提升執(zhí)法效能。優(yōu)化法治政府人才供給，創(chuàng)建“法治四優(yōu)工作室”（全國司法行政先進者工作室+全國維護婦女兒童權益先進者工作室+法律碩士研究生工作室+知識產(chǎn)權法律服務工作室），建設一支476名、覆蓋全市村（社區(qū)）的“法律明白人”隊伍。建立縣鎮(zhèn)村三級行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，推進“非現(xiàn)場執(zhí)法”和“電子送達”辦案新模式，全面投入使用行政執(zhí)法“兩平臺”辦理案件累計14226件，產(chǎn)生電子文書49874份。
（七）打造具有國際競爭力的營商環(huán)境。主動對接國家知識產(chǎn)權局專利局專利審查協(xié)作廣東中心，努力推進中歐創(chuàng)新服務基地設立。我市專利授權量2115件，同比增長22.97%，增長率位列江門市第一；新增7家“江門市知識產(chǎn)權示范企業(yè)”，知識產(chǎn)權質押融資金額累計突破2億元。成立江門首個青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律服務站，設立鶴山市涉外（涉僑）公共法律服務工作站，以“1+6”調解工作室為抓手，為11家中歐企業(yè)挽回損失230多萬元。
（八）發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用依法有效化解社會矛盾。在江門率先建立中歐（江門）合作區(qū)勞動關系聯(lián)處中心，進一步深化“法院機關+人民法庭+屬地鎮(zhèn)街”的點線面立體化多元解紛、“同心圓”（廣東?。┤思t旗工作室、“信訪超市+外送服務”工作模式建設。在“民主法治示范村”創(chuàng)建活動中，雅瑤鎮(zhèn)陳山村獲評“全國示范村（社區(qū)）”，龍口鎮(zhèn)青文村、宅梧鎮(zhèn)靖村村獲評“全省示范村（社區(qū)）”。加強行政復議規(guī)范化信息化建設，辦理各類行政復議案件27件，復議后應訴案件勝訴率100%。
（九）匹配法治需求增強群眾法治建設獲得感。推出首檔全媒體法治欄目《法治鶴山》，打造雅瑤法治直播間、鶴城司法抖音號、龍口普法微課堂、雙合法治講習所等鎮(zhèn)級普法陣地，共開展法治宣傳活動229場，覆蓋群眾104萬人次。法治副校長聘請率100％，全市中小學校均開設法治教育課程，受教育學生達7.4萬人。打造江門首個“智慧法治中心”，聯(lián)動建設青少年法治教育實踐基地。辦理法律援助及法律幫助案件1142件，一村（社區(qū)）一法律顧問提供法律服務1702人次。
二、黨政主要負責同志履行推進法治建設第一責任人職責情況
市委、市政府主要負責同志認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，在推進法治政府建設中積極履職，以上率下，有效推動各項責任落實、工作落地。一是召開全面依法治市委員會會議，傳達學習中央政治局第三十五次集體學習時的重要講話精神、廣東省法治建設“一規(guī)劃兩綱要”重要舉措分工方案等上級有關文件精神，推進法治建設部署落實。二是及時制定法治建設“一規(guī)劃兩綱要”，切實加強領導和統(tǒng)籌協(xié)調。三是推進市政府常務會議會前學法常態(tài)化，全年共組織22次法治政府建設領域的會前學法和專題講座。四是認真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，組織市政府重大行政決策法制審核，全面推進政府信息和政務公開。五是在全市范圍內開展年終述法工作，有力督促各鎮(zhèn)（街）、市各單位主要負責人依法行政、依法履職。
三、存在的不足和原因
一是壓力傳導不足。依法治市是一個系統(tǒng)工程，市委、市政府高度重視，高位推進，但一些基層黨政干部運用法治思維和法治方式引領改革發(fā)展破障闖關的意識和能力有待加強，法治隊伍建設還不能完全適應全面推進法治建設的需要。
二是法治宣傳效果有待提高。未能完全根據(jù)受眾需求區(qū)分宣傳內容的針對性和普適性，現(xiàn)有宣傳方式方法創(chuàng)新性、實效性有待加強。
四、2023年工作安排
（一）強化政治引領，牢牢把準法治政府建設正確方向。黨的二十大報告首次單獨把法治建設作為專章論述、專門部署，這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視。要全面把握習近平法治思想的內涵與特征，清晰準確定位法治政府建設，以政治引領夯實壓力傳導，努力把學習成果轉化為縱深推進法治政府建設的精神動力和責任擔當，轉化為明確的工作思路和任務舉措，把政府工作全面納入法治軌道，持續(xù)擦亮法治鶴山“金字招牌”。
（二）強化關鍵舉措，推進法治政府建設示范創(chuàng)建工作。認真貫徹落實中央和省關于開展法治政府建設示范創(chuàng)建的工作部署，高標準、硬舉措開展我市示范創(chuàng)建工作，以示范創(chuàng)建促法治建設提檔增速，強化法治文化建設，努力形成一批有特色有影響力的法治建設成果，切實發(fā)揮法治政府建設在全面推進依法治市的主體工程示范作用，打造法治政府“鶴山模式”。
（三）強化法治保障，護航鶴山經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進。結合新時代僑都高質量發(fā)展形勢，認真貫徹落實《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推進我市優(yōu)化營商環(huán)境法治化、制度化建設，營造市場化、國際化一流營商環(huán)境。落實疫情防控二十條優(yōu)化措施和“新十條”的部署安排，持續(xù)加強依法行政能力建設，全面提升政務服務水平，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)中求進有利環(huán)境。
（四）強化執(zhí)法監(jiān)督，大力推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。以《關于貫徹落實鶴山市縣鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設試點工作的實施方案》為抓手，建立健全行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系，推動行政執(zhí)法“三項制度”和“兩平臺”工作全面落實。
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